這兩個國家在南海「搞事情」，為什麼？

印度「什瓦利克」號護衛艦（圖源：人民圖片）

印度和新加坡於5月18日開始在南海爭議海域舉行代號為「SIMBEX」的雙邊演習。此次演習的時間節點選在中國與東盟國家落實《南海各方行為宣言》第14次高官會、第23次中國-東盟高官磋商以及中國-菲律賓南海問題雙邊磋商機制第一次會議舉行期間。

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新加坡一直「心懷叵測」

在此前落幕的第30屆東盟領袖峰會上，由於各方在南海問題上均較為克制，會後發表的主席聲明也較為溫和。不過新加坡雖然沒有公開發表與東盟不一致的聲明，但在其他公開場合，總理李顯龍還是認為，美國對東南亞地區的介入才是地區穩定的保證。美國前總統奧巴馬也曾強調，美國視新加坡為它在東南亞區域最堅強和可靠的夥伴之一，新加坡在美國重返亞太區域的大戰略中扮演重要角色。

新加坡自恃所處地理位置優越以及對自身在國際政治和東盟組織中的地位過於自信，一直以來以超級中間人自居。新加坡某學者甚至放言，「中國南海也是新加坡的核心利益」。由於認為其利益在於自由航行和國際秩序與國際法，新加坡故而緊抱美國霸主的大腿，積極附和並支持美國在東南亞和南海的軍事行動，還試圖說服東盟抱團在南海問題上與中國打交道。這幾年，由於新加坡及某些國家在南海問題上固執己見，試圖把南海問題加入東盟聯合聲明中，使得東盟各國產生分歧，東盟的聯合聲明更是難產。

就在今年3月，新加坡總理李顯龍出訪越南時還在表示，南海議題不能只停留在雙邊層面，應由區域國家共同討論。新加坡沒有反省導致東盟產生分歧的真正責任，卻把責任推到中國身上。如此說來，東盟依新加坡的話行事才是團結，如不依卻成了中國在破壞東盟團結，真不知道新加坡的這一邏輯從何而來。新加坡固守舊式的結盟及地緣政治思維，希望藉助域外大國干涉東南亞及南海的立場一直沒有改變，所以其一系列針對南海問題的舉動並不足以為怪。由於特朗普上台後，美國對南海介入力度減弱，東盟沒有如新加坡所設想的在南海問題上抱團，新加坡只好再尋找同樣想在南海制衡中國的大國作為依靠，這次，新加坡找上了印度。

印度「項莊舞劍，意在沛公」

印度有著成為世界強國的雄心，同時由於歷史和現實的原因，對中國的強大和發展抱有戒備心理，既擔心中國染指其勢力範圍，也想找到機會給中國使絆子。從擴大軍事訪問和演習到培訓及技術共享，印度正在逐步加強與新加坡、越南、馬來西亞和印度尼西亞等東南亞國家的防務合作。

印度海軍主要活動在印度洋，想介入南海事務苦無抓手，如今有了新加坡的邀請，兩國自是一拍即合。印新此次演習，是雙方進行的第24次此類演習，但選在這個時間節點，又是在南海爭議海域，其來者不善，可謂「項莊舞劍，意在沛公」，對中國的針對意味很濃。而對比菲律賓與美國剛結束的「肩並肩」演習，在菲律賓總統杜特爾特的要求下，菲律賓軍方把今年菲美聯合軍演重心從區域防衛轉移到人道主義、救災與反恐上，菲美共派出參演部隊約5400人，同比縮水約一半，誰是在為南海局勢降溫，誰又是在積極攪局，結論很明顯。

除了在南海問題上都各有所求，印新兩國對「一帶一路」倡議的態度也都太積極。5月14日至15日在北京召開「一帶一路」國際合作高峰論壇，印度是全球各大經濟體中唯一缺席這次論壇的大國。而在東盟大多數國家領導人都參加了「一帶一路」國際合作高峰論壇的情況下，新加坡僅派出了部長參加。

印新兩國為什麼對「一帶一路」採取拒斥態度？答案只有一個：擔心中國的經濟崛起轉化為政治影響。印度從政壇到學者大多認為「一帶一路」倡議會對印度在印度洋的主導地位產生威脅，從而將印度包圍起來。中國外交部已回應「一帶一路」倡議是一個開放、包容的倡議，堅持共商、共建、共享的建設原則，印度方面如果願意參與進來，中國持歡迎態度。但中國的表態也沒得到印度的認可。新加坡則熱衷於TPP，希望仍然由美國來書寫亞太的經濟合作規則，不希望中國經濟過分強大並制定規則。印新兩國在抵制中國影響力上的默契也奠定了兩國在南海聯合軍演的基礎。

中國「走自己的路，讓別人表演去吧」

以前很多中國人對新加坡的所作所為或看不清、或有所同情，但經過新加坡在國際舞台上三番五次的表演之後，其意圖已十分明顯，此次的印新聯合軍演的目的更是「司馬昭之心路人皆知」。就新加坡而言，高調的軍演也只不過是對攪局南海遲遲沒有進展而產生的焦慮的應激反應罷了；而印度此舉則更是表態大於演習實質。但話說回來，印新聯合軍演沒有、也不可能對南海問題產生真正重大的影響。

當然，在未來，某些國家在南海類似的攪局舉動應該還不會消停，對此不必大驚小怪。對於中國來說，做好自己的事，保持戰略定力，繼續與東盟維護南海局勢穩定；推動南海當事國雙邊對話磋商；不斷推進一帶一路倡議，促進各國發展繁榮，逐步收穫合作成果，就是對一些在南海問題上蠢蠢欲動的國家最好的回應。

（楊超，廣西社科院東南亞研究所副研究員，海外網特約評論員）

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