財政部第四批PPP示範項目申報在即
在前三批PPP示範項目穩步推進的前提下,財政部第四批示範項目即將規範推出。
記者獲悉,目前第四批PPP示範項目申報準備工作已經在進行中。相較於前三批示範項目,第四批的要求會有一些變化。按照流程,預計一個多月後各地可以完成項目申報準備。
過去三年,PPP改革工作進展順利,項目數量大幅增加,落地率穩步提高。從財政部PPP中心公布的數據來看,截至2017年3月末,全國入庫項目共計12287個,累計投資額14.6萬億元。其中,已簽約落地項目1729個,投資額2.9萬億元,落地率34.5%。
從財政部推出的前三批示範項目來看,截至2017年3月末,國家示範項目已簽訂PPP項目合同進入執行階段的示範項目464個,投資額達11900億元,落地率66.6%。464個落地示範項目中,前三位為市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類。
財政部PPP中心副主任韓斌曾表示,因為此前三批PPP示範項目取得比較好的示範效果,以及社會呼籲推出更多示範項目,財政部才計劃推出第四批PPP示範項目。第四批PPP項目具體申報條件既延續此前示範項目申報條件,也會突出重點領域、體現新特點。
記者了解到,第四批PPP申報可能考慮根據實際情況讓各地將不同單體項目打包,以一個整體項目入庫。與傳統(基本建設)項目概念不同的是,項目可包括一個及多個單獨立項可研的子項,入庫後可按一個項目推進PPP相關工作。
有PPP專家認為,上述安排對TOT增量捆綁存量、園區綜合開發、縣(區)基礎設施打捆及資源補償型PPP項目的實施提供了有益支持,值得關注。
事實上,與前兩批相比,第三批示範項目已經實現了多個首次:首次與相關行業部委聯合組織申報、評審和發布,鼓勵部委申報和推薦,鼓勵地方各級行業部門與財政部門聯合申報和初選;首次事前全面公開了評審程序和標準,增加了規範性和透明度;首次通過PPP綜合信息平台實現線上申報和評審,限定地方申報數量,申報數量、質量和效率得以進一步提升;評審程序上增加了形式審查環節,對項目材料完整性、規範性把關更嚴等。
按照財政部的表述,隨著社會對PPP改革期望越來越高,改革中面臨的問題和挑戰也越來越艱巨複雜,不容忽視。面對問題和挑戰,財政部將圍繞「促規範」「防風險」的雙重目標,繼續完善制度體系,優化發展環境,加大支持力度,力爭在項目落地率、民企參與率和規範運作等方面取得新突破。
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