三問足協最猛新政：半夜雞叫的幕後？怎樣防漏洞？16強怎麼玩？

運動 05-26

昨天（5月24日）晚上，當人們還在回味著上港與蘇寧的亞冠「中超德比」時，足協突然發布兩大政策通知：限制高價引援，以及升級U23球員出場政策。兩大重磅新政引發了大地震，足協為何選擇此時出台？具體細則又將如何完善，以避免鑽空子呢？

解讀足協兩大重磅新政

文|體壇+記者組

對於新政出台背後的深意，很多人可能忽略了這一條消息：5月23日下午，國家主席習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議，會議通過了多項意見，並審議了《關於足球領域重點改革工作情況彙報》。按照黨中央部署，有關部門在教育、科技、醫藥衛生以及足球領域，深入推進體制機制。

據本報了解，在這次重要的會議後，體育總局將最高層意見傳達給足協，足協在5月24日晚上10點出台兩大重磅政策，限制高價引援，並提高了現行的U23球員政策要求。

《關於限制高價引援的通知》：「自2017年夏季註冊轉會期起，對處於虧損狀態的俱樂部徵收引援調節費用。對於有關俱樂部通過轉會引進球員的資金支出，將收取與引援支出等額的費用，該項費用全額納入中國足球發展基金會，用於青少年球員的培養、社會足球普及和足球公益活動。」

《關於調整中超、中甲聯賽U23球員出場政策的通知》：「從2018賽季起，中超、中甲聯賽俱樂部在參加中超、中甲聯賽、中國足協杯賽的過程中，各俱樂部整場比賽累計上場比賽的U23國內（港澳台除外）球員，必須與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同。」

實際上，新政出台並不是突然襲擊、空穴來風。本賽季前突然施行現行的U23政策，實際上背景正是高層對於目前中超虛火蔓延、燒錢無極限的不滿。與此同時，聯繫到東京奧運會以及2024攻略，高層更強勢介入了中國足球，更加強調奧運目標，這也要求聯賽為之服務。從這個角度看，此次出台的「史上最猛U23新政」以及「引援調節費」，與之前的「國奧打中甲」、「本土進球加分」等一系列風波如出一轍。

昔日，足協掌門閆世鐸曾推出新政，暫停聯賽升降級等，史稱「休克療法」。在評論此次新政時，網路上有評論認為：「中國聯賽在經歷了一段時間的市場化放養之後，再度向行政化緊收。」這種觀點是否成立，同樣有待我們進一步觀察。

值得注意的是兩大新政的執行時間點，「限制高價引援」政策從本賽季轉會夏窗就開始執行，而升級版「U23新政」則從下賽季起實施。兩大新政的具體實施辦法將進一步完善。

在亞冠淘汰賽歷史首場「中超德比」之夜，足協突然在賽後不久的晚上10點左右放出兩「大招」，令人措手不及，引發空前的討論熱潮。有的表達認同，有的認為「藥丸」，有的對比歷史或其他聯賽，更有「神一般的評論」……

@Asaikana：足協放大招了。實施細則需要謹慎制定，避免出現形式大於內容的情況再度發生。

@邵聖懿：能上五個U23、五個外援嗎？

@郝郎77：新政真的那麼可怕？

@搜狐perry：形成一個以本土球員為主體的聯賽，這是正路。

@趙震JAMES：新規懂不懂邏輯？

@梁懌韜legendliang&@港澳台足球新聞：曾經有那麼一個地方……

@星庭：財政方面我贊同有一些措施。

@陸洋：最開心的就是歐冠轉播商了……

@賀煒：只要你努力，就沒有什麼是不能搞砸的。

@李帥：U35政策還沒來嗎？

@黃博文：祝中國足球隊早日進入世界盃，晚安。（隨後補充，要配一張圖片再睡，那是他16歲代表國安比賽的畫面）

儘管目前細則仍未公布，但圈內人士、球迷都紛紛表達對新政的看法，並指出可能存在的細節漏洞。這給足協制定細則時提供了一定的參考。

對於限制高價引援的規定，輿論主要討論以下幾個方面：哪傢俱樂部不虧損？轉會將迎來低潮期？俱樂部趕緊續約球員？以及，大家紛紛獻策，未來有哪些能「鑽空子」的轉會操作……

@梁宏業：中超有不虧損的俱樂部嗎？這是在製造不公平。

@陸洋：考驗大家左兜右兜能力的時候到了。

@Asaikana：今年的二次轉會恐怕將會陷入一個前所未有的低潮期。

@姬宇陽：今夏涉及高額轉會費的中超國際轉會面臨全面被叫停局面。

@劉思遠：買方市場直接縮水百分之五十！

@賈岩峰：上港連夜跟浩克談續約！

@Asaikana：母公司交易造成0轉會費？

對於「整場比賽累計，U23球員與外援球員上場人數相同」，各界亦紛紛展開討論：「相同」是否該為「不少於」？U23球員身價暴漲？第1、第89分鐘換人？年長球員生存空間被擠壓？過了23歲，球員面臨斷崖式下滑？……種種細節，都要求足協在設定細則時要更為謹慎。

@陸洋：「相同」措辭失誤，應該是「不少於」。

@徐陽：當年八一隊能奪冠！（不，沒有外援一個都不能上……）

@姜灝（江蘇蘇寧守門員）：以前說，年輕不是資本足球是看能力說話；現在呢，U23隊員上來年薪就過百萬，上來就可以踢比賽！

@賈岩峰：老少球員會對立起來嗎？

@賀煒：24歲就可以退役了？

@周凱旋：足協新政其實是為了讓24歲以後球員多出國踢球的節奏？

@Asaikana：當打球員委身中乙？1月1日成大限？

@駱明：非U23門將受傷怎麼辦？

@張曉彬：明年終於可以正常比賽了，補時階段一口氣換3人。

@劉思遠：你們別逼出藤真……

當局者，又是如何看待這兩大新政呢？對於目前的俱樂部來講，有多少是滿足U23新政要求？

擁有完善青訓系統、培養一代又一代優秀苗子的山東魯能，首先表態：全力支持！微博留言紛紛表示：「我早知道你要出來說話」、「跪求我魯低調……」

上海上港與江蘇蘇寧的賽後，體壇+特約記者採訪到雙方球員。一位上港球員表示：「或許足協出台這項政策，可能會有它自身的道理。但我覺得，像中超這樣的頂級職業聯賽平台，之所以能夠得到這麼多球迷的關注、如此受到熱捧，一部分原因在於擁有一些這樣的超級外援（指浩克、奧斯卡等）。而且，大家都是以最強的實力去比賽，能夠保證球賽保持很高的觀賞性。」

一位蘇寧球員就直言，這條政策給予自己的最大感受，在於它的彈性。「要求外援上場人數和U23球員上場人數相同，是不是意味著理論上可以5個外援、5個U23球員，或者說0個外援、0個U23球員？我的感覺，這並非意味著24歲以上的球員沒有價值，沒準反倒更獲重用了呢！」

本賽季前10輪，河南建業已經有6名U23小將登場，領跑中超。權健、魯能、恆大也有4人出場。北京中赫國安成為唯一一支只有一名U23球員出場的球隊。（圖片來源：創冰數據）

就本賽季U23新政執行情況來看，中超16強可謂喜憂參半。雖然有天津權健、河南建業等同一場比賽使用多名U23球員的球隊，但也有不少球隊採用上半場不到一半就將U23球員換下的策略。10輪戰罷，整體看，新政對於U23球員的提升效果尚不明顯。聯賽截止目前，並沒有湧現出真正意義上的、令人眼前一亮的希望之星。短期內，U23球員水平不可能有大幅提高，這也意味著來年各隊需要想「辦法」。

從本賽季U23球員使用情況看，只有河南建業可以基本保證現有的陣容基本不受干擾。而在引援調節費這個環節，幾乎全部中超俱樂部，實際上都是不盈利的。

U23球員上場時間各異，河南建業位列榜首，上海上港則排名最末。（圖片來源：創冰數據）

在聯賽競爭角度看，爭冠層面廣州恆大仍然會保持一定優勢。在U23球員上，恆大明年徐新將「超齡」，目前還有溫家寶、王靖斌、陳澤鵬3名較有實力的球員可用，而且恆大國內球員能力超強，使用雙外援影響並不致命，所以新政對於恆大來說，尚可以接受，實力損失在中超算是比較小的。

上港有韋世豪、張華晨等球員，人數上沒有問題，但是球員的質量明顯存在隱患。韋世豪可以作為主力一戰，而球隊外援能力超強，兩外援也並非不能接受。他們的亞冠對手蘇寧，情況要稍差一些，可能只能選擇使用兩名超級外援。

張華晨的下場時間不斷提前。

目前排名中超第三的華夏幸福有機可乘。他們本賽季桂宏、高准翼、車世偉三名球員下賽季依然符合年齡條件，這三人本賽季都已在中超取得了進球，至少可以使用兩人首發，也可以支持3名U23+3外援。佩萊格里尼對於年輕人的信賴，或許將在來年收到回報，按目前情況評估，他們的實力只會比本賽季稍低，有可能晉級爭冠行列。

在亞冠層面即聯賽中游，魯能權健或將成為新的勢力。

卡納瓦羅、佩萊格里尼、賈秀全等教練都善於提拔年輕隊員，他們會迎來執教的春天嗎？

目前聯賽中上游球隊的U23球員情況慘不忍睹。北京國安只有租借來的唐詩可以一戰，如果至少兩名U23球員需要打60分鐘以上，國安這方面吃虧不小。好在國安本土球員能力不俗，有選擇雙外援的本錢。申花的情況與國安類似。而廣州富力本賽季黃政宇坐穩主力，另外向柏旭也可以一戰，擁有3外援的可能，損失較國安申花會小一些。

山東魯能雖然本賽季開始階段主要使用的崔巍下賽季將「過期」，但是仍然有郭田雨、劉軍帥、劉洋、陳哲超這樣的青年才俊。加上本土球員能力不弱，雙外援、三外援都有可能，他們很可能成為這個集團中的獲利者。權健擁有劉奕鳴、張修維兩名可打主力的球員，情況總體上也算不錯。

但是，保級球隊，真的攤上大事了。

賽季初為湊足4名U23球員註冊，愁壞了延邊富德。

保級球隊，本土球員本身能力就偏弱，更依靠外援。遍觀中超保級隊，更多是以一個外援穩定防線，兩名洋槍衝鋒陷陣，這樣的3外援組合是他們唯一的本錢。如果再拿掉一個外援，保級球隊的實力必然大損。而現實是，除了建業，恰恰這些球隊的U23球員儲備最弱。他們將面臨一個兩難的選擇。或許，U23和限援新政，在中超的結果是劫貧濟富。