深入研究「一帶一路」國際合作中的司法需求

以「一帶一路」國際合作高峰論壇召開為標誌，中國國家主席習近平倡議的「一帶一路」建設，已經逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，全球100多個國家和國際組織參與其中，一大批合作項目陸續啟動，基礎設施聯通網路初步成型，沿線產業合作形成勢頭。高峰論壇期間及前夕形成了涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。隨著這些合作項目的推動落實，「一帶一路」國際合作必將迎來一個快速發展的新時期。

我們祝願「一帶一路」國際合作掛雲帆長風破浪，遂人願萬事皆順。同時也要看到，「一帶一路」建設促進世界大範圍互動，涉及多元文化和背景，出現爭端在所難免。建設項目涉及領域寬廣，不僅有投資、貿易，也有企業與企業、企業與政府、政府與政府之間的關係，難免會有爭議、有糾紛。如何解決爭端、消除爭議、化解糾紛？有協商、調解、仲裁等各種方法，也必然需要司法這樣的終端解決辦法。「一帶一路」沿線國家大都屬於新興經濟體和發展中國家，法律制度不統一，法律原則和理念之間有不少差異。這些差異可能使得司法解決本身也有矛盾、有衝突。因此，「一帶一路」國際合作中關於爭議解決機制的溝通、司法政策的溝通，不可避免地會提到議事日程上來。

事實上，從最高人民法院先後發布的兩批案例看，一些爭議和糾紛已經顯現。考慮到中國是「一帶一路」建設的倡議者和推動者，各國必然更加關注中國法律制度特別是司法體制的運行情況。當此歷史關口，我國司法工作者必須肩負起歷史責任和使命，認真思考並潛心研究「一帶一路」建設中已經遇到或是可能遇到的法律問題，積極回應參與「一帶一路」建設各方對法律問題的關切和需求，秉持大國司法理念，推動國際司法合作，平等保護各國訴訟參與人的正當權益，推動「一帶一路」國際合作不斷取得新進展、大進展，真正做負責任的參與者、有擔當的行動者。

做負責任的參與者、有擔當的行動者，首要的一條是進一步增強中國司法的自信。周強院長最近在談到增強中國司法自信這一話題時說，我們的司法效率之高、司法裁決執行率之高、司法公開程度之高、司法大數據應用與智慧法院建設，在世界上都是少有的，越來越受到國際社會的普遍關注。自信是發自內心的自我肯定，不僅是個人的可貴品質，也是國家和民族的可貴品質。有自信才會有執著堅守、自覺踐行。綜觀古今中外，一個民族的興旺、一個國家的崛起，都離不開自信的精神品質。觀歷史，中國擁有悠久歷史和燦爛文化，中華文明有著穿越時空的恆久魅力；看當今，中國不依附霸權，不剝削弱小，能夠讓經濟保持高速增長。這是中國人自信的底氣。從政治與法律層面看，西方的三權分立及其在此基礎上建立起來的一切政治與法律規則，都是以維護西方國家利益為標準的。中國與西方國家國情不同、發展基礎不同、執政價值觀不同，假若聽任某些西方的所謂高論泛濫，危害的只是中國和中國人民。應該說，現在很多司法工作者是自信的，但也有些人不那麼自信甚至很不自信。有些人言必稱西方，奉西方說法為圭臬，拿西方價值標準來評判中國的司法。也有人遇到涉外訴訟就膽怯，甚至要看別人的臉色。這種妄自菲薄，動搖的是中國司法工作者的精神支柱，消解的是中國司法工作者的精氣神。我們的司法價值觀和糾紛解決機制，是中華文明的重要組成部分，我們化解矛盾糾紛的智慧是中華千年司法文明史的重要部分，我們的調解機制被國際社會公認為是「東方文明之花」。我們有什麼理由不更加堅定中國司法的自信呢？

做負責任的參與者、有擔當的行動者，最根本的是要在中國司法自信的基礎上，完善並有效地推廣中國法律的價值體系，從而提高中國法律體系在全球治理體系中的現實影響力。在世界日益全球化過程中，如何科學認識林林總總的世界法律體系，以便發現各自法律的特色，在紛繁複雜的國際事務中擁有更多的司法話語權，是各國法律工作者乃至政治家、政濟學家、企業家們思考的重要問題。因為，法律乃是一種國家權力話語，司法話語經常成為現代國家之間政治、經濟交往與交量的一個重要基礎。如果追根溯源，現代國際社會中許多重要的國際法、國際私法規則正是在西方話語體系主導下形成的，體現的是西方價值觀。從歷史上看，世界上產生過五大法系，中華法系位列其中，其他還有大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系。中華法系在歷史上不但影響了中國古代社會，而且對古代日本、朝鮮和越南等亞洲國家也產生了重要影響。近現代以來，中華法系雖然已經解體，但其中許多重要元素作為中華文明的重要內容，已經有效地融入中國傳統文化的價值體系，並在中國特色社會主義法律體系的建設中得以升華。毫無疑問，「一帶一路」國際合作建設為更加廣泛地塑造起中國法律實踐的樣本，為提高中國法律體系在世界法律話語體系和全球治理體系中的影響力，提供了一個難得的機遇。

做負責任的參與者、有擔當的行動者，最關鍵的還是要提升中國司法參與國際法律事務的能力和水平。「一帶一路」建設為中國的司法提供了更多參與國際事務合作機會，打開了更多加強國際司法合作的窗口。我們所受理的案件可能具有越來越多的跨國屬性，案件的當事人可能越來越多地來自不同國家和地區，所適用的裁判規則也可能越來越不限於國內的司法規則，裁判結果的執行可能涉及越來越多的國家和地區。這就要求我們立足我國發展需要、放眼國際需求，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更開放的思維，全面了解國際關係基本準則，依法行使司法管轄權，準確適用國際條約和國際慣例，提高運用國際規則處理涉外法律事務的能力。在此基礎上，進而以中國法律體系和價值觀為依據，全面參與國際規則的制定與完善，有效地在國際政治、經濟、法律規則中融入中國元素，為訴訟各方解決糾紛提供務實高效的「中國方案」。

最高人民法院在研究和構建「一帶一路」多元糾紛解決機制中正在努力發揮更加積極的作用。從成立「一帶一路」司法研究中心到加強與「一帶一路」沿線國家和地區司法機構的交流，從制定為「一帶一路」建設提供司法服務和保障若干意見到發布兩批涉「一帶一路」建設爭議解決典型案例，從國際化司法人才培養到司法機構整體布局，都在力求為「一帶一路」建設提供更加堅實的法治保障。為落實這一總體部署，人民法院報、人民司法雜誌也將開設專欄，為繁榮「一帶一路」建設司法問題研究搭建一流的智庫交流平台。（倪壽明）

來源：人民法院新聞傳媒總社新媒體部

編輯：程國維

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！