特朗普赴北約：「縮水」的峰會難有突破

新華社布魯塞爾5月24日電 題:特朗普赴北約:「縮水」的峰會難有突破

在北約歷史上,25日的北約峰會堪稱非同尋常,曾一度批評北約「過時」的美國總統特朗普將與北約成員國領導人首次會晤。會議將聚焦責任分擔和反恐兩個議題。但此間輿論認為,峰會不會達成重大決策,主要意義在於促進美歐領導人之間的溝通。

特朗普競選期間和上台後多次發表北約「過時」言論,對誕生於冷戰時期軍事集團的價值提出懷疑,認為北約不僅讓美國的歐洲盟友在安全事務上「搭便車」,而且在新形勢下無力應對恐怖主義威脅。特朗普這一對美歐軍事聯盟的質疑,讓歐洲盟友焦慮不安。

冷戰後,北約歐洲成員國國防支出不斷下滑,美國出資佔北約軍費總額70%。西方國家近年來恐襲頻發,安全形勢不容樂觀,反恐成為全球性難題。特朗普將軍費分擔不均和反恐力不從心視為北約的兩大弊病,在這兩方面施壓北約變革。

實際上,特朗普對北約的看法在逐漸轉變。特朗普與主要盟友英國、德國領導人及北約領導人的會見,讓他認識到北約的重要性;美國防長馬蒂斯、國務卿蒂勒森等強調跨大西洋同盟的幕僚對美國外交與安全政策也起到了糾偏的作用。

自1月底會見首位外國領導人英國首相特雷莎·梅後,特朗普本人和美國政府釋放出「全力支持北約、堅守對大西洋聯盟安全承諾」的論調,試圖安撫盟友。4月特朗普在會見北約秘書長斯托爾滕貝格後,更是明確表明自己改變立場,不再認為北約「已經過時」。

當然,特朗普「改口」為北約峰會的舉行營造了良好氛圍。此次峰會,美國意圖主導議題,力促北約盟國提高國防預算,要求北約更多地參與到反恐中來。不過,雙方之間的疑慮並未消散,會議取得突破性進展並不容易。

在軍費問題上,多數歐洲國家短期內很難大幅提升國防預算,特別是在主要成員國中,德國的態度並不積極;在反恐問題上,北約吸取歷史教訓,意圖訓練動亂國家的當地部隊來維護安全和打擊恐怖主義,排除向域外出動大規模作戰部隊的可能。當前阿富汗的安全形勢仍在惡化,北約的反恐效果有待檢驗。

雖然口頭予以安撫,但對於美國現政府動輒以減少履行對北約的義務來施壓歐洲國家增加軍費的態度,歐洲盟友並不情願配合。而且,美國的安全承諾並無助於緩解歐洲日益關切的民粹主義、難民危機和恐怖主義難題。更讓一些歐洲國家憂慮的是,美國對俄政策依然模糊,直接影響到北約與俄羅斯關係,事關歐洲東部的安全環境。

特朗普治下的美國政府,究竟是怎樣一個夥伴,對歐洲國家而言是一個大的疑問。德國馬歇爾基金會跨大西洋問題高級研究員謝佛認為,歐洲人希望有一個尊重捍衛共同價值觀的負責任的美國領導人,而華盛頓要求歐洲成為具有更強軍事能力的負責任的合作夥伴,「這些期望的結果將是相互失望的」。

北約峰會以往慣例為期2天,而此次計劃的時間不足半日。在這樣「縮水」的會議中,北約各國領導人們難以深入探討對俄關係、提升軍事實力或是北約戰略轉型等重大命題,未來北約的戰略走向依然處境尷尬。(記者周珺)

(原標題:特朗普赴北約:「縮水」的峰會難有突破)

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