衣索比亞如何學習中國變身非洲第一製造大國？我們問了問他

【採訪/文 觀察者網 蘇堤/張珩】

5月29日，一年一度的上海論壇正式結束，作為上海論壇的特邀嘉賓，衣索比亞總理特別顧問——阿爾卡貝·奧克貝·梅帝庫博士（Dr.Arkebe Oqubay Metiku）毫無疑問是重量級嘉賓。

奧克貝博士是衣索比亞國家政策的核心人物，年輕時就加入了衣索比亞人民革命民主陣線（The Ethiopian People"s Revolutionary Democratic Front）反抗軍政府統治。內戰結束之後，奧克貝在英國倫敦大學亞非學院（SOAS）獲得博士學位，擔任了首都亞的斯亞貝巴市長，另外還在大量關鍵性機構擔任要職，如衣索比亞鐵路公司（Ethiopian Railway Corporation）、國家工業園區集團（Industrial Parks Development Corporation）等等。在內戰結束之後長達25年的時光中，他一直是衣索比亞經濟發展的關鍵性人物。

在參會期間，觀察者網有幸獲得了採訪奧克貝博士的機會，奧克貝博士解釋了衣索比亞的發展歷程，回答了一些讀者關心的問題。

奧克貝博士指出，中國的「一帶一路」計劃能幫助非洲和中國聯通起來，幫助中國增加在非洲的投資，同時加強中國和衣索比亞之間的聯絡，這對於整個非洲都有好處。

隨後，奧克貝還高度讚揚了「中國模式」，他認為，中國是榜樣，值得所有非洲國家學習。尤其是在擺脫貧困方面，中國幫助兩億人口脫貧，這是所有非洲國家都需要學習的。

衣索比亞的目標是成為非洲製造業第一的大國，那麼學習中國這個未來的經濟超級強國是必不可少的。

但是，衣索比亞也不是完全模仿中國。奧克貝博士說，除了中國以外，衣索比亞也博採眾家之長，歐洲和美國也大量投資衣索比亞，衣索比亞沒有壟斷，所有國家一視同仁。

另外，有西方國家攻擊中國在非洲傳播自己的價值觀，對此，奧克貝說，中國和衣索比亞都遵守和平共處5項原則，不帶任何政治條件，這也是全球200多個國家共同認定的價值准側。所以，西方國家批評中國在衣索比亞傳播價值觀是沒有道理的。

最後，奧克貝還回應了衣索比亞的投資環境問題。奧克貝說，世界銀行對於衣索比亞的投資環境評價不高，但是世行的評估標準是有問題的。

投資者看中的是衣索比亞廉價的勞動力，低廉的能源和正在快速建設中的基建，中美歐等國的公司都是在經過了仔細的考察之後，才選擇衣索比亞。

另外，衣索比亞政府相對而言已經是極其清廉和高效的機構，國內政治形勢也非常穩定。同時國家保證政府和立法分開，確保司法獨立，嚴格遵守市場經濟規律。所以投資者不用擔心自己的投資安全問題。

在今天上午（29日）結束的閉幕式上，奧克貝博士認為，雖然非洲很多地方發展不佳，但是投資者可以著眼未來。2050年，非洲人口將達到20億，中產階級市場將非常廣闊。

奧克貝博士還表示，非洲國家應進行經濟轉型，「油價下跌，導致很多非洲產油國損失非常嚴重。」。還有，中國、世界銀行，歐盟等等不是提款機（ATM），不要總指望著從他們那兒獲得資源，應該主動學習中國，幫助民眾擺脫貧困。

觀察者網採訪奧克貝博士

以下為採訪原文：

觀察者網：眾所周知的，衣索比亞這兩年經濟發展非常快，中國也對衣索比亞的投資有很大的貢獻，對此，您有什麼可以和讀者一起分享嗎？

奧克貝：首先，衣索比亞是「一帶一路」計劃的關鍵參與國，當你談到「一帶一路」的時候，也把中國和非洲聯繫起來了。這是為何中國在非洲投資增加的原因，而且「一帶一路」也提升了中國和非洲之間的貿易聯絡和擴張。

尤其是中國和衣索比亞之間在基建上也建立了穩固的合作夥伴關係，而中埃之間的這種穩固合作對於整個非洲都非常有好處。

觀察者網：中國在衣索比亞已經建立了14個工業園區，中國也會在衣索比亞投資更多。有些人說，衣索比亞正在模仿「中國模式」。對此，您怎麼看？

奧克貝：很多方面，中國建立了一個標準，一個榜樣。不只是對於衣索比亞，對於所有非洲國家都是如此。

主要是在擺脫貧困方面，中國幫助2億人擺脫貧困，這點對於非洲國家非常重要。也是非洲能夠從中國身上學到的重要經驗。

其次，中國是世界工廠，製造業極為發達。而衣索比亞的經濟轉型計劃需要的就是發展製造業。現在我們的新目標是成為非洲的製造業第一大國。從這個角度上來說，衣索比亞從中國獲益良多。

第三個原因是學習中國。中國在過去的發展中曾經遇到了無數的問題，為了解決問題發明了無數新政策。

我們一直在給衣索比亞的未來尋找出路，中國作為發展中國家，可以說是我們最相近的學習對象。中國曾經是較為落後的發展中國家，但是現在已經越來越接近經濟超級強國。

所以，當說到政策制定上，比如工業園區建立，還有吸引外資方面，我們都需要學習。

觀察者網：中國和衣索比亞很相近，但還是有很多東西是不同的，在這方面，中國雖然是衣索比亞的老師，但是您顯然不會模仿中國的全部。在哪些方面您會多學習一些，在哪些地方，衣索比亞又會保留自己的特點。

奧克貝：在我看來，衣索比亞可以模仿中國的每一個方面，每一個特點。但是衣索比亞同時也在學習其他國家的政策。

比如，我們的一部分政策是向日本學習，也和德國、美國合作。所以一個關鍵性因素是，我們在哪些特定的領域學習中國，從大的角度上來說，中國在製造業發展上會提供關鍵性幫助。

還比如「特區」制度，中國建立了很多「特區」來實驗一些特殊政策，進而推廣全國。衣索比亞也是一樣，我們設想了很多政策，那麼也需要有地方來測試它們。

除了工業以外，我們目前也在學習中國世界領先的基建體系。還有教育和農業，這些都對於減少國家貧困非常有幫助。

衣索比亞工業園區

觀察者網：中國在非洲，包括衣索比亞大量投資。有些西方媒體對此看不慣，認為中國不僅只是出於經濟的目的，還希望在非洲傳播自己的價值觀，對此您怎麼看？

奧克貝：首先，我們需要承認，中國在非洲的投資的確引起一定爭議。但是需要看到，不僅僅是中國，別的國家也在投資。在衣索比亞，投資也來自歐洲和美國。比如衣索比亞目前流行的「三角貿易」，中國投資製造業，衣索比亞製造商品，美國則進口衣索比亞的產品。

這兒沒有什麼壟斷，我們的貿易政策是對所有投資一視同仁，例如，在一些區域是完全由歐洲的投資商主導的海外直接投資（FDI）。在產業方面，農業主要是來自荷蘭的投資，還有部分印度的支持。所以你可以看到，我們的投資來自於世界各地。

重要的是，我們的投資理念和價值觀是和平共處，不帶政治條件，尊重對方，尋求共贏，這也是全球200多個國家共同認同的準則。

觀察者網：在中國，有很多人認為非洲是一個不發達區域。世界銀行也是一樣，世界銀行有一個「Doing Business」列表，評估每一個國家的投資狀況，在這個表中，衣索比亞僅僅位列146位，這不是一個好的數據，在這方面，您打算如何提升衣索比亞的投資環境，尤其是政府效率。

奧克貝：首先，我對於這個列表的看法並不一樣。這張表並不完全反映投資者對於衣索比亞投資的理由。

衣索比亞吸引了大量的外資，比如中國在製造業的FDI投資佔據了三分之二。投資者看中的是多方面的因素，比如生產效率。

衣索比亞廉價的勞動力，低廉的能源，快速增加的基建。這些才是投資者關注的基礎。

同時衣索比亞人的收入也在增加，因為經濟的發展，國內也在形成一個可觀的國內市場。另外，衣索比亞製造能夠打入歐洲和美國市場，這對於出口是非常有利的。

政府方面，衣索比亞政府是相對清廉，還有支持國外投資的。所以，中、美、歐這些國家的公司都是在仔細考察過了其他國家之後，才選擇的衣索比亞。

其次，「Doing Business」是經過精心「修飾」的，無法真正反映一個國家吸引投資的能力。我們不是很關心這張列表。比如，世界銀行沒有計算工業園區，這對於吸引投資是至關重要的，因為在園區內有高水平的基建設施，能源供給，並且我們直接提供政府服務，甚至包括簽證處。

最後，世界銀行在制定的時候沒有統計所有的國家，只是找了兩座城市作為比較對象。所以在我們看來，這張表所歸納的因素，採用的方法是不對的。

奧克貝在閉幕式上進行演講

觀察者網：那您認為衣索比亞在吸引投資，尤其是政府上還能有什麼提高嗎？

奧克貝：當然，我們還有很大的提升空間。如果你有機會去問投資衣索比亞的公司，他們會告訴你，從未見過如此支持外國投資的國家。我們提供非常有吸引力的優惠政策，同時也正在改革我們的稅收和銀行。

在這方面，我們也獲得了新加坡的支持，所以我們將持續改革政府，但是重要的還是上述基本條件。

觀察者網：下一個問題是有關安全的，首先是食物，非洲包括衣索比亞的人口上升速度非常快，現在衣索比亞的人口已經超過1億了，在這種情況下，衣索比亞將如何保證食品供給。另外，政治穩定也是投資者關心的話題，您怎麼看待這些疑慮。

奧克貝：衣索比亞在很多方面都是非洲最穩定的國家，當你說道安全與穩定的時候，你要考慮很多方面。

比如衣索比亞的首都亞的斯亞貝巴（āddīs ābebā），是非洲大陸上最安全的城市，在晚上，人們可以自由自在出門，犯罪幾乎是最少。

同時，衣索比亞政府在全力打擊恐怖分子，和其他反恐國家建立了緊密關係，而且衣索比亞也在全世界派出了人數最多的安全部隊，所以衣索比亞自25年前革命結束之後，一直是最安全的國家之一。

在市場經濟安全方面，衣索比亞嚴格遵守市場經濟秩序，確保投資者的利益不會受損，這給予了投資者極大的信心。

至於在人口增速這個話題，我們不認為這是一個問題。只要衣索比亞保證目前的經濟高速增長（11%年增長率）持續下去，眾多的人口絕對是利好消息。

我們在教育上和基建上投資，同時也加強了食物和衛生的立法，未來眾多的人口將會是巨大的消費和勞動力市場。

所以對於投資衣索比亞的合作者來說，這些都是他們所希望看到的。

觀察者網：對於很多中國投資者來說，投資安全和法律保障也是大家所關心的問題。

奧克貝：在法律方面，我們嚴格遵守分權制度，政府沒有權力干涉司法體系，確保司法獨立。這對於執法來說是非常重要的。當然，這還在繼續的建設和改進中，至少我們已經走上正軌了。

觀察者網獲得了奧克貝博士著作《非洲製造》的簽名書籍

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