負債5000億！美屬波多黎各「破產」

【觀察者網 綜合報道】據美聯社4日報道，美屬波多黎各總督里卡多·羅賽洛（Ricardo Rossello）3日宣布政府破產，目前已向美國聯邦法院申請「破產保護」，這是美國海外屬地首次出現「破產」情況。同時，波多黎各也超越「汽車城」底特律政府，成為美國地方政府歷史上最大規模債務重組。同時，波多黎各「破產重組」的處理也將為之後的案件提供借鑒和指導。

波多黎各是美國在加勒比海地區的一個自治邦（境外領土），首府為聖胡安。在西班牙語里，波多黎各的意思是「富裕之港」。它是美國的「飛地」，當地居民的身份比較特殊：他們是美國公民，卻不參與美國的總統選舉。

美聯社報道截圖

由於前幾屆政府通過借款彌補預算赤字，波多黎各政府目前共有730億美元（約合5000億人民幣）的公共債務，相比之下，2013年申請破產的底特律的債務規模為近200億美元。

在接下來的幾天，預計美國最高法院的首席大法官預將指派一名聯邦地方法院法官來處理波多黎各的案件，該法官將最終決定如何將波多黎各的資產分配給債權人。然而，法官需要先得到由國會授權的聯邦金融控制委員會的批准，來調查該島的財政狀況。

由於此前並沒有此類案件的先例，法官在這一案件上擁有較大的自主權，處理方式也會對在很大程度上影響波多黎各的未來走勢。

此前，波多黎各政府和多個債權方進行了談判，但是沒有取得任何實質性進展。一定程度上也導致當地政府採取「破產保護」這種非常手段。

波多黎各總督里卡多·羅賽洛（資料圖）

據報道，羅賽洛在3日發表聲明稱，仍然希望與債權人進行「誠懇的」談判，以便達成解決協議。同時，他希望法院能夠加快「破產保護」的進程。

儘管許多地方官員認為。波多黎各「破產」事宜將在四年內得到解決，但具體的時間目前尚不明朗。

近年來，信用評級機構已經將波多黎各的債務降為「垃圾級」。聯邦金融控制委員會的官員表示，重組一部分債務有助於波多黎各進入資本市場。

對於波多黎各申請「破產保護」一事，公司破產業務律師克里格·巴巴羅斯（Craig Barbarosh）表示，如果把這看作是馬拉松的話，現在僅僅是1英里。

波多黎各已經執行了新的稅收政策，提高了社會公共支出，削減公職人員的福利。目前全島有340萬人口，失業率一直徘徊在12%左右，是美國失業率的兩倍。許多人一直努力找份工作養家糊口，而十五年來，為了逃避危機，已經有45萬人離開島上前往美國本土。

據《紐約時報》報道，雖然申請破產保護將有助於波多黎各擺脫數年來的困局，但是也可能會造成更深遠的影響：公職人員失去養老金、公共衛生和基礎設施項目投入減少，更多人將搬到美國本土生活。

據美國福克斯新聞報道，由於波多黎各是美國海外屬地，因此，當地政府無法向美國本土地方政府一樣申請常規意義上的破產程序。自治邦申請破產的法律依據，是國會去年剛通過的《波多黎各監督、管理和經濟穩定法》。在奧巴馬執政時期，波多黎各經濟狀況已經陷入低迷，為避免當地引發「人道主義危機」，時任政府引入該項法律。

而對於救助波多黎各。華盛頓顯得很冷漠。多名共和黨議員表示，海外屬地長期享受聯邦政府的福利，如今想到獲得救助的話，就必須解釋清楚，錢都到那裡去了。而美國總統特朗普上個月也發推表示，不想救波多黎各。

美國地方政府經營不善已經不是個案。據《紐約時報》報道，伊利諾伊州州政府、賓夕法尼亞州費城市市政府也都面臨類似局面：養老支出上漲、基礎設施陳舊、納稅人「出走」以及信譽評級下降等。波多黎各的困境可能也給這些城市帶來警示：一些看似不可侵犯的社會體系，比如養老金制度也能夠被撼動。

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