北京凈空保護規定啟動修訂，無人機「黑飛」將被明確禁止

近來，成都等地發生多起無人機「黑飛」侵擾機場運行、導致多架次航班延誤事件。實際上，無人機「黑飛」已經成為各大機場面臨的共同難題。首都機場相關負責人透露，除了加強人員巡邏檢查外，目前已經開始安裝監測設備，嚴防跑道兩端等關鍵區域被無人機侵入。同時，本市地方法規也在修訂中，無人機「黑飛」將被明確禁止。

製造商竟不知凈空區範圍

幾天前的早上8點，首都機場凈空巡視員聶浩明從機場外的李天路出發了。他首先要執行的任務是對市民舉報的疑似在凈空區域內違規放飛無人機線索進行核實。

凈空巡視員的任務是對機場凈空保護區、特別是凈空障礙物限制區進行巡視，重點關注塔吊、建築物等高度是否超標。近來國內頻發的「黑飛」事件，也讓無人機成為巡視中嚴加防範的內容。此次被舉報的地點離機場不算遠，就在順義區趙全營空港工業C區內。

沒進廠房，聶浩明就看見了一架無人機已經飛起來五六米高。經初步核實，該企業名為「北京綠友智能飛行器有限公司」，是一家無人機製造商，所處的區域就在首都機場的凈空保護區內。

首都機場方面介紹，該公司稱目前正在研製噴洒農藥的無人機，並不知道廠房處在凈空區域，將會改到其他地方進行測試。

無人機在凈空區內「黑飛」危害極大。根據相關實驗，一隻重1.8千克的鳥與一架飛行速度為960公里／小時的大飛機相撞，產生的衝擊力比炮彈還大。一般的消費級無人機的重量為1.5千克至150千克，通常由質地堅硬的材料製成，無人機若與高速飛行的飛機相撞，嚴重時可能造成機毀人亡的慘劇。

凈空區難監管「黑飛」頻發

如何嚴防無人機，安排專門人員巡視凈空區域是一個辦法。首都機場這支巡邏隊伍共有6人，24小時輪流巡邏，「壓力山大」。

依照法規，民用機場凈空保護區域為每條跑道兩端20公里、兩側10公里範圍。首都機場有3條跑道，凈空保護區呈南北長、東西窄的近似矩形，總面積約為1057.6萬平方千米。「這個數字相當於北京5環內面積的1.4倍。」首都機場飛行區管理部安全規劃業務經理陳忱指著地圖說，凈空區域西北角是昌平區北檯子、東北角為懷柔區楊宋鎮安樂庄村、東南角為通州區潞城鎮七級村、西南角為朝陽區南磨房鄉大山子村。

由於涉及順義、朝陽、通州、昌平等大片區域，凈空區監管難度很大。

「這幾年無人機產業發展快，不少攝影愛好者都買了無人機，但缺乏凈空區保護意識，或故意、或無意發生的無人機闖凈空區事件明顯增多。」陳忱介紹，一些無人機廠商更缺乏凈空保護意識，產品設置的禁飛高度遠遠高於相關規定中的禁飛高度。

記者獲悉，首都機場在跑道兩端等關鍵區域將安裝針對無人機的監測設備，可實時監測無人機設備。「目前的雷達監測看不到『低慢小』無人機，新的監測設備將配合人員巡視，及時發現及時勸阻。」陳忱說。

修訂法規擬禁止無人機「黑飛」

根據《民用機場管理條例》第49條，禁止在民用機場凈空保護區域內放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體。

無人機「黑飛」也有可能遭受懲罰。2013年12月29日，北京某航空科技公司3名員工在明知自己不具備操作無人機資質以及不清楚本公司是否申請空域的情況下，在平谷區馬坊鎮石佛寺村南公路上，操作燃油助力航模飛機升空進行地貌拍攝，導致多架次民航飛機避讓、延誤。經相關部門發現後，迅速出動直升機將其迫降，三被告人均被判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

無論是巡視勸阻還是處罰，針對無人機依然是後端處理的方式，效果並不如前端控制明顯。如積極與無人機製造企業展開合作，在源頭上控制無人機的禁飛高度。

記者同時獲悉，《北京市民用機場凈空保護區域管理若干規定》已經開始修訂。在徵求意見時，首都機場特意建議將無人機相關事項寫入新版規定，從而起到警示作用。

首都機場方面提醒，如果市民發現在凈空區域內有人放飛無人機，可以通過微信公眾號「首都機場凈空保護」進行舉報，一旦查實，舉報者也可獲得獎勵。

微信公眾號「影像國際」

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