18年前，中國使館被「誤炸」！爭議今天仍在持續

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18年前的5月8日，北約轟炸機「誤炸」中國駐南聯盟大使館。這件至今仍有許多內幕懸而未決的舊案，今天仍是中國輿論的熱點。

事件中犧牲的三位烈士

不少中國人一直認為那不是誤炸。時任美國總統和駐華大使後來都談論過這次事件。當時美國國務次卿也到北京對中方通報了具體情況。

回顧美國媒體的報道：

1999年5月，在巴爾幹半島的科索沃戰爭中 ，北約組織的軍隊空襲南斯拉夫。卻不料一架美軍B-2轟炸機發射的3枚精確制導炸彈誤中了中國大使館，令三人喪生，數十人受傷。在北京和中國其他許多城市，眾多憤怒的學生和市民上街舉行反美遊行。他們認為美國飛機轟炸中國大使館是蓄意行為。

一、道歉電話

2004年，美國前總統柯林頓的自傳《我的一生》（My Life）出版，其中多處談到他執政期間美中關係的風波。柯林頓扼要介紹了誤炸中國大使館的來龍去脈。他寫道：

「5月7日，我們遭受了（科索沃）戰爭中最糟糕的政治挫折。北約轟炸了駐貝爾格萊德的中國大使館，三名中國公民喪生。我很快了解到，炸彈擊中了預定目標，但那目標是依據中央情報局過時的地圖確定的，中國大使館被錯誤地認定為塞爾維亞政府的用于軍事目的的建築。這種錯誤是我們先前一直努力要避免的……」

時任駐美大使李肇星要求柯林頓寫下道歉信

柯林頓寫道，在得知中國大使館遭到轟炸造成傷亡之後，「我目瞪口呆， 對這個錯誤深感不安，立即打電話向中國領導人J道歉。但J不接電話，因此我公開地反覆地表示歉意。」

中國官方媒體在事件發生後將近一個星期里，沒有報道美國官方立即對轟炸中國使館道歉的事。

柯林頓在自傳中回憶說，在誤炸使館事件發生一個星期後，他終於跟中國領導人J通了電話。柯林頓寫道：

「我再次道歉，並且跟他說，我相信他不會相信我會故意炸他的大使館。J回答說，他知道我不會。但是他又說，他相信在美國國防部或中央情報局內有人不滿我跟中國拉關係，因此可能故意在地圖上做手腳，造成中美分裂。J難以相信，我們美國這樣一個技術先進的國家會犯這種錯誤。」時任美國國務卿奧爾布賴特也對中國外交部道了歉。

二、不知情？

時任美國駐華大使尙慕傑在2015年接受美國媒體的採訪，說出了一些他們的「內幕」：

1997年2月24日，美國國務卿奧爾布賴特與美國駐華大使尚慕傑(右)

尙慕傑回憶說，在驚聞炸館事件後，「我打電話給華盛頓的國家安全事務助理，我說：『我們究竟為什麼要這麼干？』他說，我們並不知道是不是我們乾的。他說，可能是英國人乾的。 或者是塞族人乾的，以便製造麻煩。目前我們不知道是不是我們乾的。」

炸館事件激怒了中國人。尙慕傑說：「北大的學生來到使館，砸爛玻璃，扔燃燒瓶，搗毀我們的汽車。在成都也是這樣，他們燒了總領事的官邸，差一點衝進總領館。我覺得這的確是一個悲劇性的失誤，中央情報局的地圖錯了，他們炸錯地方了。

1999年5月8日，北京學生在美國使館外面焚燒美國國旗

「大使館被抗議者包圍了，我們三四天都出不去。抗議者也包圍了我們的官邸。一個晚上都有石頭砸在房子上。我真正焦慮的是我的妻子和兒子會怎麼樣。 他們在我們的官邸里。我兒子給我打電話說，中國抗議者扔石頭，還爬牆，想進到官邸里。我很害怕。那天傍晚，他們撤到大院里的另一座樓里，這是美國新聞署的樓，窗戶上有欄杆擋著。所以他們那天晚上就在那座樓里，躲在桌子底下。

「我給中國外交部打電話，想讓他們幫幫我的家人。可他們不接電話。所以最後我打電話給中國駐美國大使李肇星，我和他很熟。大半夜把他叫醒，說我們需要幫助。你得叫人，叫警察到我的官邸周圍，保護我妻子和兒子。他說他會儘力。然後過了一個小時，卡車就到了，武警下來控制人群了。

「第二天早上，使館的一個中國僱員進了官邸，把我妻子和兒子帶出去了。他差點被一塊石頭砸到，差一點點就砸到他的腦袋。」

「我和中方唯一的聯繫就是和外交部。他們星期六下午打電話給我，讓我到外交部去接受外交部長的抗議。我告訴他們，使館被包圍了，我出不去。他們後來又打電話回來，他說會通過電話提出抗議。他就這樣做了。」

美國外交官們回憶說，上一次西方國家駐北京使領館遭到攻擊，是在1967年。但是在一般情況下，西方外交人員在中國的人身安全有保障。1981到1985年間擔任美國駐華大使的恆安石曾說，「駐外的美國外交官在在中國最安全」。

三、失誤鑄成大錯？

尙慕傑說：「我一直認為，中國領導人J知道，這不會是柯林頓總統批准的行動，而是一個失誤。一些中國情報官員告訴J主席說，這是美國蓄意的行動。但是我認為J主席從來都沒有相信這是蓄意的行動」。

「我覺得J主席相信轟炸中國大使館不是美國政府的政策。他肯定知道柯林頓總統對這件事非常生氣，感到非常抱歉，專門派國務次卿到中國來，花一整天的時間解釋地圖和其它情況，解釋這次失誤是怎麼發生的。」

尙慕傑提到的國務次卿 ，是當時在國務院負責政治事務的托馬斯?皮克林。他在1999年6月7日向中國政府通報了調查情況。

皮克林指出：「攻擊是由三方面的基本失誤造成的。第一：用於將南斯拉夫聯邦軍需供應採購局(FDSP)總部作為攻擊目標的定位技術有嚴重缺陷；第二：用於核實目標信息的軍事或情報的資料庫都未包括中國大使館的正確位置；第三：目標複查過程中的任何階段都未發覺上述兩個錯誤。對於目標大樓不是南斯拉夫聯邦軍需供應採購局總部，而事實上是中國大使館這一事實，沒有人向可能了解的人士徵求意見。 」

尙慕傑說：「中美兩國領導人的關係非常好，他們在華盛頓和中國見過很多次。我們最後談妥，美國政府支付中國駐貝爾格拉德大使館的損失。這次事件只是把兩國關係阻礙了幾個星期，然後就恢復正常了。」

在炸館事件發生的時候，正值美國周末。那麼，此時此刻，美國的國防高官在什麼地方？

通過美國媒體報道可以發現，在1999年5月8日消息傳來之前， 美國的一些國防高官和家人正在參加一個戶外燒烤餐會。這時候驚聞在南斯拉夫出了大事，闖了大禍，於是官員們趕去上班，了解和處理危機。

如此看來，當時這些高官對此毫無準備。美國人非常流行的一種說法是，轟炸一個國家的大使館可以被看作變相宣戰或者不宣而戰，可能招致反擊。假如真是蓄意而為，那麼在攻擊時不應該嚴陣以待，坐鎮辦公室，以應付危局嗎？

當時，《紐約時報》發表了長篇調查報道， 結論是：這個事件是由一系列錯誤的重合造成的誤炸。

四、不信是誤炸

但在中國，仍有不少人認為這是蓄意而為，而不是誤炸。

尙慕傑在回憶中談到了當時擔任上海市長的徐匡迪。「我覺得徐從來沒有原諒我們轟炸了中國駐貝爾格萊德大使館。我即將離開中國時，打電話禮節性告別。徐匡迪市長提起轟炸事件。我說那是一次嚴重的失誤。我們很遺憾，而且為此道歉。他說：『可是，你們知道在貝爾格萊德的英國大使館在哪裡，但是不知道中國大使館在哪裡。』他顯然 對我們不知道中國大使館在哪裡這個事實感到忿忿不平。我認為他從來都沒有在這件事上原諒我們。」

後來接替尙慕傑擔任美國駐華大使的普理赫也說過，他曾向一位中國朋友詳細解釋北京駐貝爾格萊德大使館是怎麼被誤炸的。那位中國人聽了半天，然後說： 「我差點兒就相信你了。」

時隔多年之後，美國媒體的中文網站曾就此事做過調查，有50.5%的投票者認為「是北約故意炸的」， 有28.3%的投票者認為「 是誤炸，美國不可能有意攻擊中國使館 」， 其餘的選擇「不清楚，希望了解有關信息」。

究竟是不是「誤炸」？多年來在中國存在著多種說法，2016年7月16日《亞洲周刊》總編輯邱立本撰寫文章講述了一個原因，在這裡供各位參考。

怎一個「誤」字了得

對中國來說，怎一個「誤」字了得。

國家的記憶沒有斷層。一九九九年的南斯拉夫中國大使館遇炸事件，派出戰機的北約與美國當局的說辭是「誤炸」，但後來種種證據浮現﹕這是美國精心布置的軍事行動，導致三名中國記者喪生、二十幾名中方人員受傷。

當時西方的主流媒體，包括《新聞周刊》與《紐約時報》，在美國官方的「喂料」下，透露這是北約當局的誤炸，原因是美國五角大廈內的國家地圖局（National Imagery and Mapping Agency, NIMA）提供了「舊地圖」。

但不旋踵間，亞洲周刊的獨家封面故事推翻了西方主流媒體的報道，發現國家地圖局不甘專業被踐踏，拒當代罪羔羊，該局公開發表聲明，強調它們的地圖都非常準確，不斷更新。北約空軍「誤炸」，絕對與他們無關。

這也是當時《亞洲周刊》的日裔美國記者島津洋一的獨家採訪。他在網內網外的採訪中，發現美國官僚系統的內部矛盾。國家地圖局的工作人員高達3000人，這些專業的地圖研究人員不滿背上黑鍋，不滿軍方與外交官員硬要他們「吃死貓」。他們最後挺身而出，向亞洲周刊說出內幕，戳破白宮與五角大廈的謊言。

歷史後來也變得越來越清楚。美國甘冒天下的大不韙，公然兩度轟炸南斯拉夫的中國大使館，是因為當時他們接獲情報，發現一架被擊落的美國F117隱形戰機的殘骸，被南聯盟當局運至中國大使館。美國憂慮中國破解美國隱形戰機物料的高科技機密，於是把心一橫，不惜違反國際法，也不顧人道精神，出動一架由美國本土起飛的B-2隱形轟炸機、一架由義大利美軍基地起飛的F-117A隱形戰機，15分鐘內兩度轟炸中國大使館，導致中方人員死亡。只是對外統一口徑，堅持這是「誤炸」，死不認錯。

從一九九九年到現在，中國對於「誤炸」的「誤」字，都有難以忘懷的椎心之痛，保持高度的警惕。事實上，2016年6月，習近平主席訪問歐洲時，就特別到塞爾維亞憑弔中國大使館的遺址，對當年被美國「誤炸」而喪生的中國人悼念，毋忘在國際關係的博弈中，「尊嚴來自實力，落後就要挨打」的歷史教訓。

（石江月原創）

石江月（可加微信公眾號Defence_SJY，分享深度軍事分析），國內資深軍事媒體撰稿人，發表軍事安全和國際防務文章達數百篇。

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