一個洋人，掌控了晚清經濟命脈近50年，還預言了新中國的誕生

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他腳踏兩隻船，維持兩大帝國的微妙平衡，在暗流涌動的晚清時局跌宕沉浮，衣不沾水。

他的複雜性正是源自角色多樣性、利益多向性。

作者：洋流 來源：世界華人網（worldchineseweekly）

他19歲來到中國，28歲掌控晚清經濟命脈

他打造了中國史上最高效廉潔的「衙門」

他長袖善舞、左右逢源，深刻影響晚清政局

他被罵為「走狗」，卻備受清政府的器重

他被罵為「英奸」，卻屢獲英政府的嘉獎

他就是

羅伯特·赫德

01.

中國通：3個月學會漢語和廣東話

1835年2月20日，赫德生於英國一個沒落的酒廠主家庭。

中學畢業，赫德進入英國貝爾法斯特女王大學讀書，以優異成績取得文學士學位，繼續攻讀碩士。

女王大學

1854年春天，英國外交部為派駐中國的領事館募員，女王大學獲得一個名額。學院打算舉行考試擇優錄取，但當院長在志願名單上看到赫德的名字，立刻決定將他免試保送。

1854年6月，赫德到達香港，3個月學會了漢語和廣東話。

1854年9月，赫德被分配到寧波領事館，成為一名見習翻譯。次年2月，升任二等助理。

英國駐寧波領事館，攝於1878-1880年間

此時，駐寧波的英國領事被停職，赫德代理領事館的日常事務。赫德出眾的管理能力、冷靜的頭腦讓當權者刮目相看。

英國駐軍將領斯特勞本奇對公使卜魯士說：「我建議你留心這個年輕人，有朝一日他要擔當重任。」 卜魯士回答說：「外交部早就提醒我注意他了。」

1858年3月，赫德被調去廣州，任英國領事館二等副翻譯；10月，升任翻譯。

與老一輩西方冒險家不同，年輕的赫德不願把自己局限在洋人的小圈子裡，他全面接觸、融入中國，深諳中國人情世故，被譽為「中國通」。

來到廣州以後，赫德很快結識了當局政界人物，與兩廣總督勞崇光等人交往密切。

兩廣總督勞崇光

勞崇光非常欣賞赫德的管理才幹和沉穩圓通的性格，把他當作自己的幕僚，經常就一些軍國大事徵求赫德的意見。

1859年，赫德的人生轉折點來了。

時任清廷海關總稅務司李泰國籌建粵海新關，鑒於赫德傑出的才幹及其與兩廣總督勞崇光的關係，李泰國欲聘請赫德擔任廣州新關的副稅務司。

赫德有意接受聘任，於是請示英國外交部領事司。外交部對人才外流頗為不快，勉強同意，並撂下狠話，一旦離開，就別想再回來。

1859年6月，赫德辭去領事館翻譯職務，正式加盟清朝海關。

具有諷刺意味的是，此後20多年，赫德從未想過回到外交部。倒是外交部仰慕赫德才華，主動請他回來出任駐中國、朝鮮大使。

02.

海關第一人：28歲掌控晚清經濟命脈

晚清海關的第一任掌權者是英國人李泰國，他對海關機構進行大刀闊斧的改革，僱傭了一批洋員管理洋船、洋貨進出口，徵收關稅，查緝走私，使得海關「稅鈔大有起色，按年比較，銀數倍增」，博得清政府的信任。

第一任海關總稅務司李泰國

1860年，天平天國起義軍攻克杭州，踏破江南大營，兵勢正盛。李泰國對清政府失去信心，「不願與可能會覆滅的王朝保持緊密的聯繫」，以傷病為由請假回英國休養。

李泰國跑路了，赫德的機會又來了。

赫德被任命為代海關總稅務司，實際獨掌了總稅務司權力。

1863年5月，李泰國見局勢穩定，休假完畢返回上海，赫德結束了代理總稅務司職務。

但在總理衙門大臣的心目中，赫德的分量已經超過了李泰國。總理衙門為了削弱李泰國的權力，想方設法抬舉赫德，任命他為江海關稅務司兼負責長江各口關務。

赫德與清廷官員合影

誰知，李泰國又自己作死，借替清政府在英國購船募員之際，意圖控制大清海軍。清政府對此極為不滿，以「辦事刁詐，實難姑容」 為由將李泰國革職。

年僅28歲的赫德，由此執掌海關，成為大清海關第一人。

03.

晚清海瑞：打造中國史上最清廉的「衙門」

赫德掌權之前，大清海關腐朽不堪，貪污中飽風行，關務混亂，累年虧損。

赫德掌權之後，海關的稅收從1865年的830萬兩增加到1875年的1200萬兩。至19世紀70年代末，稅收更是達到3000萬兩，一度佔到清政府財政收入的三分之一。

赫德設立的營口西海關

在國庫空虛、開銷浩大的歲月里，海關稅收成為清廷財政的主心骨。說赫德掌控晚清的經濟命脈，一點也不為過。

最為奇特的是，赫德在衰朽的舊帝國制度中，硬是清除了舊式衙門中普遍存在的腐敗現象，創造出清朝唯一廉潔高效的衙門，被認為是「世界行政管理史上的奇蹟之一」。

赫德與清廷官員合影

這不禁讓人想起了明朝的海瑞。只不過，海瑞是一個孤獨的鬥士，赫德卻締造了一個「衙門」。

「三年清知府，十萬雪花銀」，在派系林立、腐敗叢生的清政府中，一個年稅收達3000萬兩、總職員超過5萬人的海關，如何做到清廉、高效？

在寧波海關工作的中外官員及工作人員合影

原因很簡單，集大權於一身的赫德，與清政府之間有高度的互信，海關成為一個高度自治的部門。這讓赫德得以引進西方的先進管理經驗，在海關建立了一套高效、廉潔的組織制度。

不想貪：

赫德實行高薪養廉，為海關職員提供優厚的薪俸，每兩三年晉陞或加薪一次，年資等級越高，待遇越好，極大激勵了職員的進取心。

此外，赫德首創養老儲金制度，海關職員退休後可獲得一筆可觀的退休金。服務年限越長，養老儲金積累越大。養老儲金實際成了促使海關職員保持操守、廉潔行政的保證金，無形中增加了對職員的管理效力。

不能貪：

赫德掌控下的大清海關，進出口貨物須按章徵稅，申報、查驗、估稅、審核、徵稅、交款直至驗放各個環節都有相應章程作為依據。完善、嚴格的制度設計，讓職員互相制約，無機可乘，想貪也貪不到。

不敢貪：

赫德對貪污腐敗實行嚴懲，廣東海關的一位外班關員僅僅私受報關人員一條鮮魚，就被開除，永不敘用。強硬的懲貪手段，讓試法者望而卻步。

04.

雙面人生：走狗還是英奸？

1908年4月13日，羅伯特·赫德在他的中國海關總稅務司辦公室內留下了一張便條：羅伯特·赫德，走了。

他稱自己「嬉戲已足、吃飽喝足」，是該離去的時候了。

赫德在工作台前

赫德走後，留下了一個難題：如何評價，這個執掌晚清海關近半個世紀的英國人？

有人稱其為帝國主義的「走狗」，在中國海關職位上為西方列強謀取了大量的利益。

事實上，在八國聯軍侵華時，赫德撰文反對帝國主義瓜分中國，因此被英國人稱為「英奸」。

1894年，綠袍之下身著西裝，赫德登上了英國的雜誌《名利場》

他是，走狗還是英奸？

梳理赫德的一生，我們發現，他做到的和獲得的，遠比我們想像中的要多的多：

他創建了中國的現代郵政系統。

他資助創辦了中國第一個新式學校—京師同文館。

他促成了清政府第一個歐洲觀光使團的出訪。

他推動中國第一次參加世界博覽會。

他協助清帝國購買軍艦，成為北洋海軍的起源。

他利用關稅的抵押擔保，幫助清政府舉借外債。

他建立起來的海關機構和制度被歷屆民國政府全盤繼承，一直運行到1949年。

他還曾參與《煙台條約》、1885年《中法新約》、1890年《中英會議藏印條約》和1901年《辛丑條約》的簽訂。

赫德及其家人

他被罵為「走狗」，卻數次獲清政府嘉獎：

1864年，被授予按察使銜（三品）；

1869年，被授予布政使銜（二品）；

1881年，被授予頭品頂戴；

1885年，被授予雙龍二等第一寶星、花翎；

1889年，被授予三代正一品封典；

1901年，被封太子少保銜；

1911年，死後追封為太子太保。

他被罵為「英奸」，卻多次獲英國政府表彰：

1879年，被授予聖邁克爾和聖喬治十字勛位爵士；

1889年，被授予聖邁克爾和聖喬治大十字最高級勛位爵士；

1893年，被封為男爵。

赫德去世後，清廷追封赫德為太子太保的上諭

他腳踏兩隻船，維持兩大帝國的微妙平衡，在暗流涌動的晚清時局跌宕沉浮，衣不沾水。

赫德的複雜性正是源自角色多樣性、利益多向性。

曾經矗立在上海的赫德像

不禁讓人想起了另外兩個在中國的外國人：白求恩和李泰國。

白求恩，率領國際醫療隊來到中國，為中國抗日事業嘔心瀝血，「毫無利己的動機，把中國人民的解放事業當作他自己的事業。」

李泰國，掌控大清海關，卻臨陣脫逃、圖謀不軌，「辦事刁詐，實難姑容」。

赫德，不是偉光正的道德楷模，也不是心術不正的流氓無賴。

他只是一個普通人，一個本分的普通人。

作為英國國民，他不忘祖國，維護英國的在華利益，被認為是海外服務的典範。

作為清廷僱員，他遵守職業操守，明確要求在海關服務的外國人忠實於自己的大清顧主。

守本分、盡人事，僅此而已。

1901年，赫德預言，用不了半個世紀，中國必將是一個獨立的強國。

1949年，新中國成立，如他所願。

在赫德去世後的一百多年間，古老的中國發生了翻天覆地的巨變。

今天，我們是不是應該以開放、包容的心態，去審視、評析這個外國人，在一百年前所做的一切？

參考資料：

《赫德日記》，中國海關出版社

央視紀錄片：《風中客卿》

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