他如何回應民眾「這還是國家嗎？」的質疑

6月8日，青瓦台對文在寅總統就任即將滿月之際發文，評價其執政這一個月「是為向崔順實親信干政被發現後，嘆息『這樣的韓國，還是國家嗎？』的燭光民眾交出答案而努力的時間」。這是什麼意思？文在寅政府的誕生及韓國民眾對新政府的期待和評價，其實這些都可以用「這還是國家嗎？」一句話來概括。

韓國民眾如何評價文在寅的「答卷」

第一，是關於部署薩德的問題。前總統朴槿惠被彈劾後，第19屆韓國總統選舉正在進行到非常關鍵時刻，如「深夜逃奔」一般一夜之間引入了薩德系統。也正在此時，「越過韓國」（Korea Passing）這句表達在朝鮮半島問題上韓國被排除在外的話開始流行了。不僅如此，卡爾文森號航空母艦行蹤，以及部署薩德的費用是否由韓國負擔？讓韓國人吃驚的是，這些問題正是韓國的同盟國——美國政府在韓國政府沒有總統的「最脆弱的空白」的時期提出來的。因此，對於這些重大問題韓國人們開始發問：「這還是國家嗎？」

第二，是關於政商勾結的社會裡階層固化的問題。實際上，每個人都在努力向上。這不是問題，很正常。但是，真正的問題是人們是否可以通過公平的競爭和規則實現向上流動。有人生為財閥的子女，一出生就喊著金湯匙，人生的出發點就不一樣。這是不能否認的韓國社會的現實。比如，李在鎔副會長在繼承三星集團的過程中，或者崔順實的女兒在進入韓國名牌大學的過程中也出現過不正當的方法。但是國家和韓國政府要維護什麼呢？就是所有人在平等公平的基礎上，都會享有且可以追求自己的權利的話，那麼國家和韓國政府就有這樣的重大責任提供相關的法律和政治制度。很可惜，之前的韓國又是怎麼樣呢？因此韓國民眾又開始發問：「這還是國家嗎？」

我認為，文在寅新政府的治國哲學正是從「這還是國家嗎？」的問題意識出發，向著「這就是國家！」的方向前進。

當然這裡的核心內容就是 「國民當家作主的國家」。基於此，據我看來，第一，文在寅政府關於薩德問題，部署過程及事實漏報給總統這件事，正在進行徹底的檢查中，力圖詳細把握好部署薩德的真實情況。第二，提名有「財閥狙擊手」之別稱的金尚祚(漢城大學教授)為公平交易委員會會委員長，顯露出文在寅政府對「財閥改革」的有強力的意志。第三，提名康京和(聯合國政策特別輔佐官)為外交部長官的重要理由，則表現出在關於慰安婦問題上，從女性被害者的立場入手，並採用國際專家的觀點妥善處理的強有力的意志。第四，提名出身貧寒白手起家的金東兗(韓國亞洲大學校長)為經濟副總理兼計劃財政部長官給韓國的年輕人們傳遞「雞窩裡出鳳凰」的希望信息。這些舉措全部是來自於放低身段，站在國民立場上主持國政的文在寅總統的「謙虛」和「溝通」之領導力。

正因如此，韓國蓋洛普於6月9日公布的輿論調查結果顯示，文在寅總統的「履行職務」評價中，82%的回答是肯定回答「做得很好」(溝通方面做得好的佔19%， 人事方面好的佔9%)。並且，6月2日該公司發布的總統就職一個月後第一次「履行職務」評價中，韓國諸位前總統的數據為：盧泰愚（57%，1988年）、金泳三（71%，1993年）、金大中（71%，1998年）、盧武鉉（60%, 2003年）、李明博（52%, 2008年）、朴槿惠（44%, 2013年）。而文在寅則是84%，結果超過往屆任何一位總統。

好的開始是否能變為成功的一半？

但是在這種情況下，不能僅對文在寅新政府做樂觀的展望。我們可以提出一下幾個問題：

第一，政權初期受到了國民的大幅支持，這不是奇怪的事，特別在與被彈劾的前總統朴槿惠之間的「對比效果」下，這是否表現出韓國國民對文在寅政府的期待值過高？

第二，政治改革並不是僅憑政府的意志就能完成的，政治勢力必將伴隨左右。從目前的情況看，執政黨共同民主黨在國會中並未能佔據過半的席位。那麼，我們可以提出，文在寅新政府果真能推動改革的成功進行嗎？

第三，文在寅總統已提名的內閣人士雖是擁有「出眾能力」之人，但是在客觀情況下真的能完全通過人事鑒定(比如：逃脫兵役，房地產投機，偷稅漏稅，違章轉戶，論文剽竊)五大原則的人不多。而且這一五大原則是文在寅政府自己提出的。那是否問題也出在文在寅政府的人事鑒定系統呢？

第四，在韓國第十九屆總統選舉過程中，儘管國內政治局勢動蕩，但正是在這樣的情況下，美國的薩德部署仍在韓國持續進行。因此也可以這樣說，國防與外交問題在文在寅政府的誕生過程中，確實是已施加了很深很大的影響與壓力。那麼在朝鮮半島關於薩德問題的尖銳矛盾和衝突下，文在寅新政府是否已經打好既能滿足包括美國在內的攸關利害當事國，同時又能確保韓國自主外交空間的「腹案」呢？

俗語云：「千里之行，始於足下」，或曰：「好的開始是成功的一半。」 現在是文在寅新政府真正的開始。也是展示文在寅政府實力的關鍵時刻。薩德問題這類外交國防問題與其他國內政治改革事項的性質有些根本上的區別。韓國國內問題可以在內部進行溝通，達成理解，那就可以。而在國際關係的舞台上，攸關各國的利害關係交織纏繞，由此它就不是「只要我們好就可以解決問題了」。6月末即將會舉行韓美首腦會談；接著7月7日到8日將會在德國舉行G20峰會會議。韓國國民非常希望文在寅新政府在國內超高支持率下，會在國際舞台上為實現「朝鮮半島的和平與繁榮」而發揮有主動性、有均衡感、也有建設性意義的韓國「自主同盟型」的外交之力量。

（作者系韓國籍學者，現為上海交通大學韓國研究中心執行副主任、助理教授）

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