袁世凱後人質疑，他沒有簽訂賣國的21條，只簽訂了11條！

從語文課本中，我們知道袁世凱是個賣國賊，和日本簽訂了喪權辱國的「二十一條」，然而袁世凱後人認為這個說法不正確，袁世凱沒有簽訂「二十一條」，而至只簽訂了《中日關於山東問題條約》和《中日關於南滿即東蒙古問題條約》，這兩個條約加一起也只有十一條，而且沒有出賣主權的條款。

（建黨偉業電影劇照）

相信很多人都看過《建黨偉業》這部電影。

這部電影熱播後，袁世凱後人組成的袁氏家族聯誼會發信質疑《建黨偉業》內容失實， 稱「影片中指稱袁世凱簽署了喪權辱國的『二十一條』，袁只是簽署了《中日關於山東問題條約》和《中日關於南滿即東蒙古問題條約》，這兩個條約加一起也只有十一條，而且沒有出賣主權的條款。」

《建黨偉業》編劇針對公開信也回應了，說是「初中課本歷史定論」。

那麼，事實究竟如何呢？

（袁世凱）

日本帝國主義趁第一次世界大戰期間歐美各國無暇東顧的時機，1915年1月18日，日本駐華公使日置益覲見中華民國的大總統袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，並要求政府「絕對保密，儘速答覆」。

二十一條內容如下:

第一號

日本國政府及中國政府，互願維持東亞全局之和平，並期將現存兩國友好善鄰之關係益加鞏固，茲以定條款如下：

第一款 中國政府允諾，日後日本國政府擬向德國政府協定之所有德國關於山東省依據條約，或其他關係，對中國政府享有一切權利、利益讓與等項處分，概行承認。

第二款 中國政府允諾，凡山東省內並其沿海一帶土地及各島嶼，無論何項名目，概不讓與或租與別國。

第三款 中國政府允准，日本國建造由煙台或龍口接連膠濟路線之鐵路。

第四款 中國政府允諾，為外國人居住貿易起見，從速自開山東省內各主要城市作為商埠；其應開地方另行協定。

第二號

日本國政府及中國政府，因中國承認日該國在南滿洲及東部內蒙古享有優越地位，茲議定條款如下：

第一款 兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限並南滿洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。

第二款 日本國臣民在南滿洲及東部內蒙古，為蓋造商工業應用之房廠，或為耕作，可得其需要土地之租借權或所有權。

第三款 日本國臣民得在南滿洲及東部內蒙古，任便居住往來，並經營商工業等各項生意。

第四款 中國政府允將在南滿洲及東部內蒙古各礦開採權，許與日本國臣民。至於擬開各礦，另行商訂。

第五款 中國政府應允，關於左開各項，先經日本國政府同意而後辦理：

一、在南滿洲及東部內蒙古允准他國人建造鐵路，或為建造鐵路向他國借用款項之時。

二、將南滿洲及東部內蒙古各項稅課作抵，由他國借款之時。

第六款 中國政府允諾，如中國政府在南滿洲及東部內蒙古聘用政治、財政、軍事各顧問教習，必須先向日本國政府商議。

第七款 中國政府允將吉長鐵路管理經營事宜，委任日本國政府，其年限自本約畫押之日起，以九十九年為期。

第三號

日本國政府及中國政府，顧於日本國資本家與漢冶萍公司現有密切關係，且願增進兩國共通利益，茲議定條款如左：

第一款 兩締約國互相約定，俟將來相當機會，將漢冶萍公司作為兩國合辦事業；並允如未經日本國政府之同意，所有屬於該公司一切權利產業，中國政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。

第二款 中國政府允准，所有屬於漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經該公司同意，一概不準該公司以外之人開採；並允此外凡欲措辦無論直接間接對該公司恐有影響之舉，必須先經該公司同意。

第四號

日本政府及中國政府為切實保全中國領土之目的，茲定立專條如下：

中國政府允准所有中國沿岸港灣及島嶼，一概不讓與或租與他國。

第五號

第一款 在中國中央政府，須聘用日本人，充為政治財政軍事等各顧問。

第二款 所有中國內地所設日本病院、寺院、學校等，概允其土地所有權。

第三款 向來日中兩國，屢起警察案件，以致釀成[車謬][車曷]之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或在此等地方之警察署，須聘用多數日本人，以資一面籌劃改良中國警察機關。

第四款 中國向日本採辦一定數量之軍械（譬如在中國政府所需軍械之半數以上），或在中國設立中日合辦之軍械廠聘用日本技師，並採買日本材料。

第五款 中國允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線鐵路之建造權許與日本國。

第六款 在福建省內籌辦鐵路，礦山及整頓海口，（船廠在內）如需外國資本之時，先向日本國協議。

第七款 中國允認日本國人在中國有布教之權。

（一）兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限，並南滿洲及安奉兩鐵路期限，均擴展至九十九年為期。

（二）日本國臣民，在南滿洲東內蒙古，蓋造商工業應用之廠房，或為耕作，可得其需要土地之租借權，或所有權。

（三）日本國臣民，得在南滿洲東內蒙古，任便居住往來，並經營商工業等各項生意。

（四）中國政府，允將在南滿洲及東內蒙古各礦開採權.......

(袁世凱)

對任何當國者來說，「二十一條」中對中國主權的這種侵犯已經完全超出了可以承受的底線。對袁世凱來說也是如此，在接到日本「二十一條」的密約後，袁氏憤怒地對其日本軍事顧問表示：「日本竟以亡國奴視中國，中國絕不做高麗第二。」尤其對第五號最為不滿：「其中最為難堪者，曰切實保全中國，曰各項要政聘用日人為有力顧問，曰必要地方合辦警察，曰軍械定數向日本採買，併合辦（軍）械廠，用其工料。此四者……如允其一，國即不國……予見此四條，……誓以予一息尚存，絕不承諾。」

就在日本遞交「二十一條」的當晚，袁世凱就召集國務卿徐世昌、外交總長孫寶琦、外交次長曹汝霖、稅務處督辦梁士詒等人商討應對之策，此後又連續召集陸軍總長段祺瑞、司法總長章宗祥等人聽取意見。

袁世凱還主導了整個對日交涉的全過程，據顧維鈞在其回憶錄中說：「袁世凱總統是幕後的真正談判者……在中日交涉中，不僅是何者可接受何者應拒絕等原則問題由他決定，他而且還規定了對付日本公使的戰略。……整個談判過程中，每次會晤的記錄均立即送呈大總統。他也仔細閱讀，並作批示。

（袁世凱的反駁）

為了駁斥日本的「二十一條」，袁世凱使用了四大策略。

策略一：更換外交總長並飭令談判人員採取拖延戰術 ，此舉有兩大好處，中國因為外交總長總換，所以有更多的理由和事件和日本談判，消磨日本人的耐性。

策略二：利用日本元老院與外交部的矛盾遊說日本放棄第五號條款。

策略三：不顧日本的保密警告將「二十一條」公諸於眾，營造反日輿論

策略四：尋求美、英、俄等國的支持與干涉以牽制日本。

通過這些策略，日本終於放棄了堅持的「二十一條」，而是簽訂了《中日關於山東問題條約》和《中日關於南滿即東蒙古問題條約》及另附的十三件換文，合稱《中日民四條約》。

這些條約及換文的內容主要有：1．在山東，日本不僅得以繼承德國的一切利權，還得到中國政府關於山東內地或其沿海島嶼一概不租讓於外國等許諾。2．在南滿，日本得到延長租借地及鐵路期限、其臣民得任便居住、往來並經營農工商業及租用土地等權利。3．在東蒙，日本得到其臣民與中國人合辦農業和附屬工業等權。4．漢冶萍公司可與日本資本家商定合辦，中國不將該公司充公、收歸國有或使其借日本以外的外資。5．在福建，中國政府答應不允許外國在沿岸地方設造船所、軍用貯煤所及海軍根據地，也不借外資自辦。

因為當時的國際形勢與中日實力對比狀況，一些學者對袁世凱等對日讓步表示了理解。比如當時尚在美國留學的胡適在其日記中寫道：「吾國此次對日交涉，可謂知己知彼，既知持重，又能有所不撓，能柔也能剛，此則歷來外交史所未見。」著名近代史學者蔣廷黻也說：「關於二十一條的交涉，袁世凱、曹汝霖、陸宗輿諸人都是愛國者，並且在當時形勢之下，他們的外交已做到盡頭。」陳恭祿分析袁氏讓步的原因說：「就國際形勢而言，中日強弱懸殊，和戰均不利中國，銜其輕重利害，決定大計，終乃迫而忍辱簽訂條約，何可厚非？」

對此次外交失敗，袁世凱也視為「奇恥大辱」，他告誡國人說：「經此大難以後，大家務必認此次接受日本要求為奇恥大辱，本卧薪嘗膽之精神，做奮發有為之事業。……埋頭十年，與日本抬頭相見，或可尚有希望。若事過境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服奇恥無報復之時，恐十年以後，中國之危險，更甚於今日，亡國之痛，即在目前！」正是處於警醒後人的目的，袁世凱決定將五月九日定為「國恥紀念日」，並寫入教科書，以待後來者奮發圖強。

應該說，袁世凱在對日「二十一條」交涉時還是盡了力的，石源華對袁氏外交「初則據理力爭，終則喪權辱國」是比較中肯的，後人評說此事，若一味斥責其喪權辱國而對其外交努力視而不見，的確有失公允。

（每日漢字）

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