慈禧派人出國考察，頒布欽定憲法大綱，百姓說：朝廷在逗我們玩嗎

在八國聯軍侵華後，清朝的統治遙遙欲墜，國家內部有革命黨推翻清朝的革命運動，外部有帝國主義列強瓜分中國的陰謀，所以當時的清朝以呈現大廈傾塌之勢，慈禧為了保住老祖宗的基業，決定順應世界的大勢，在清朝實行當時世界上比較主流的君主立憲制度，派出了鎮國公載澤等人出使西方各國去考察民主政治制度，而載澤歸國後上的一道摺子給予了慈禧在中國實行君主立憲的信心，而招到了全中國百姓的嘲笑，百姓齊呼：朝廷是在逗我們玩嗎？

載澤在給慈禧上的摺子中寫了這三句話，在大清實行君主立憲，皇位永固、外患漸輕、內亂可弭，載澤的意思就是大清實行君主立憲後，大清的皇帝是不會被推翻的，而且內部的革命黨人也不會再有推翻清朝的理由了，並且帝國主義列強也會對我們刮目相看，載澤還說道：由於大清的臣民文化水平不高，絕大部分都是文盲，用載澤的話就是「民智未開」，所以朝廷需要一段時間來啟迪民智，慈禧十分同意載澤的意見，決定在中國實行君主立憲。

1908年，清政府頒布《欽定憲法大綱》，可是這部憲法卻僅僅為23條，前14條是「君上大權」，解釋了中國乃是大清皇帝從祖宗那裡繼承而來的，並且要傳於萬世，後9條是「臣民權利義務」，講的都是大清臣民的義務，真正的民主權利並沒有涉及，並且清政府強調，大清臣民「民智未開」，需要20年的立憲準備時間，《欽定憲法大綱》剛一頒布，全國嘩然，各地民主人士紛紛表示反對，清政府不得已將準備立憲時間縮短至15年、12年、9年，在慈禧去世後，1911年5月，清朝實行君主立憲制度，建立了「立憲為虛，專製為實」的皇族內閣，全國人民徹底對清政府改革失去信心，有人不禁嘲諷清政府這次政治改革，稱它為清政府和百姓開的一次玩笑！

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