成為美國第51個州？波多黎各公投通過，不過可能性很小

據新華社12日消息，位於加勒比海地區的美屬波多黎各島定於當地時間11日就與美國之間的地位關係舉行自1960年以來的第五次全民公決，以決定成為美國第51個州、維持現狀還是獨立。

美國全國廣播公司（CNBC）11日報道，波多黎各島公投贊成向美國國會申請「成為美國的第51個州」。波多黎各總督里卡多·羅塞略（Ricardo Rossello）表示，在該州的不具約束力的公投中，贊成成為美國第51個州的投票佔壓倒性多數。

但同時值得注意的是，該公投的投票率僅有23%——也就是說只有23%的合格選民(elegible voters)參與了投票，但其中而97%的選民支持「成為美國第51個州」。

不少人可能會疑惑，這個位於加勒比海的「獨立國家」何來如此的異想天開？但實際上在了解了波多黎各的特殊領土地位後，不難發現這一切都事出有因。

眾所周知美國本土內共有50個州及華盛頓哥倫比亞特區。但實際上，除此以外美國還有五大海外領地，包括波多黎各、關島、美屬維京群島、北馬里亞納群島和美屬薩摩亞。

波多黎各實際上是美國在加勒比海地區的一個自治邦（境外領土），首府為聖胡安。波多黎各現有人口300多萬，超過75%的居民是拉丁裔。

作為美國海外領土，波多黎各人擁有美國公民身份。但與美國本土公民不同的是，波多黎各選民在島內只能參加美國總統選舉初選，不能參加普選，只有在移居美國本土後才有普選投票權。此外，美國各州在國會都有自己的議員，波多黎各只有一名沒有表決權的眾議院專員。

自上世紀60年代以來，不願做「二等公民」的波多黎各人共發起過五次全民公決，決定是否要成為美國第51個州。

在前三次投票中，作為「美國第51個州」加入聯邦的議案均被否決。2012年11月舉行的第四次公決中，雖有61%的選民投票支持成為「美國第51個州」，但由於三分之一以上選民未參與投票，這一結果合法性受到質疑。

2015年6月，由於無法償付720億美元的公共債務，波多黎各開啟了債務危機模式，政府實際已經破產。按照美國法律，海外領地的政府和公共機構均無權享受破產保護。

從那以後，波多黎各成為「美國第51個州」的願望就愈加迫切。

然而問題是，通過全民公投，波多黎各就能「轉正」成為美國第51個州嗎？

儘管美國憲法對如何建立一個新州的規定很簡單，但實際操作起來卻複雜得多。以波多黎各為例，作為美國的海外領地，如果有意願成為聯邦的一個州，需要走這些程序：

第一步，波多黎各政府先要舉行公民投票，由人民表決這一提案是否通過。

第二步，全民公投通過後，波多黎各可以召開制憲會議，制定不違背聯邦法律的州憲法。

第三步，波多黎各在美國國會的代表將向國會提交議案，立法承認波多黎各加入聯邦。

第四步，議案經國會兩院通過之後，由總統簽字批准，波多黎各即可成為美國的一個州。

也就是說，想要「轉正」成為美國第51個州，波多黎各才剛剛邁出了第一步。而且，由於當天只有23%左右的合格選民參與了投票，較低的投票率也引發了多方對於投票結果合法性的質疑。

新華社此前報道，有分析師預計，美國國會不會把波多黎各「扶正」。美國東北大學波多黎各事務專家阿米爾卡·巴雷托告訴美聯社記者，處於財政破產狀態的波多黎各想成為美國的一個州「簡直荒謬」。

「這將完全由國會說了算。」巴雷托說，「無論公決結果如何，我強烈懷疑，作為普遍心態，國會將可能不理睬投票結果，一周之後會假裝什麼都沒有發生過。」

波多黎各總督里卡多·羅塞略說：「我們的殖民地地位已經不可持續，這種地位是財政和經濟危機的因素之一。」「讓我們大聲向美國和全世界發出明確信息，我們波多黎各人不僅要獲得美國公民地位，而且要平等待遇，」波多黎各前駐美國國會代表佩德羅·皮耶路易西10日說。

(當地時間2017年6月11日，第五次全民公決投票舉行，波多黎各總督羅塞略前往投票站參加投票。)

美國政府4月拒絕批准本次公決計劃，理由之一是波多黎各當局當時的公決方案中沒有提供「維持現狀」的選項。

美聯社援引美國司法部一名發言人的話報道，司法部尚未審議波多黎各方面提交的新方案，已經要求對方推遲公決，但是遭到拒絕。

波多黎各裔美國聯邦議員古特雷斯表示，國會無意過問此事，不管結果如何，也不會作出回應。他還稱，美國總統特朗普的支持者不會同意說西班牙語的波多黎各人加入美國，所以機會很小。

目前，波多黎各擁有美國聯邦領土地位，享有內部自治權，自行選舉總督和立法機構。波多黎各人雖然不用繳納美國聯邦所得稅，但同時，相比美國諸州，波多黎各所獲聯邦撥款也更少。

一些選民認為，成為美國的一個州，能獲得更多聯邦資金支持，幫助波多黎各經濟擺脫危機。波多黎各已經連續10年經濟衰退，負債超過700億美元，實際上已經破產。當地失業率達到12%，貧困率高達45%；340萬居民中，超過50萬人已經前往美國本土找工作。

但「擁有美國州的地位」在波多黎各內部也面臨反對之聲，三個政黨已經決定抵制本次公決。

反對者則擔心建州將導致波多黎各失去它的文化身份，同時需要支付巨額聯邦稅，可能造成更大的經濟壓力。

文/綜合報道

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