化解卡達危機，土耳其將扮演什麼角色？

卡達近日遭遇一系列斷交危機——沙特及其盟友巴林、埃及和阿拉伯聯合大公國等國宣布與卡達斷絕外交關係，稱卡達支持恐怖主義活動。土耳其總統埃爾多安對這種做法持強烈批評態度，在海灣國家的衝突中站在卡達一方，並表示將繼續發展與卡達的關係。

隨后土耳其議會通過相關法律，批准在卡達駐軍並通過在卡達國內培訓該國憲兵開展合作。土耳其外交部發言人此前向俄羅斯衛星通訊社證實，安卡拉與多哈有意在卡達設立土耳其軍事基地。

土耳其的分析人士認為，此舉是「一個明顯支持卡達的表現，駐軍確實表明，在土耳其看來，它與卡達的防務關係，是其在該地區戰略態勢中不可缺少的支柱。」伴隨卡特爾斷交危機不斷升溫發酵，土耳其在這場外交風波中，意欲扮演何種角色？

土耳其站隊支持卡達

土耳其總統埃爾多安6月8日在開塞利的一個軍營里講話

來源：路透社

卡達「斷交門」還在持續發酵，繼沙特等八國接連宣布與卡達斷絕外交關係以後，其他國家也紛紛表態站隊。德國和伊朗均表示支持卡達，特朗普站隊沙特，但美國官方表態稱美國與卡達的關係依然緊密，希望危機能夠得到解決。

德國外長加布里爾(Sigmar Gabriel)在柏林與沙特外長會晤時呼籲沙特和其他相關國家採取行動緩和這場危機。沙特的老對手伊朗也用實際行動表示了對卡達的支持，在卡達遭波斯灣各國斷交封鎖之際，伊朗允許卡達借道其領空，執飛前往歐洲和非洲等地的航班。

而特朗普在周二發表的一系列推特中表示支持沙特等國孤立卡達，稱孤立卡達意味著恐怖主義終結的開始。

從外交危機爆發後的外交政策來看，與其他國家的聲援不同，土耳其向危機中的卡達施以物質援助和軍事援助，幫助卡達突破封鎖。在外交危機的非正常態勢下，土耳其的行為具有一定的指向性。

很顯然，根據總統埃爾多安表態來看，土耳其以調解者的姿態出現，實際上已經選邊站隊，偏向卡達，與德國伊朗站在了美國的對立面。土耳其總統埃爾多安表示，對卡達採取制裁是錯誤的。他說：「孤立卡達不會有助於解決任何問題，據我們所知，卡達在打擊恐怖主義方面非常有效率。」

調解並駐軍意欲何在？

6月7日，土耳其民眾在伊斯坦布爾聲援卡達

來源：路透社

一方面，從兩國傳統關係看，在2014年，土耳其總統埃爾多安與到訪的卡達時，表示土耳其與卡達「聯繫密切」，兩國將加強合作，進一步發展雙邊關係。

土耳其是卡達重要的貿易夥伴，卡達在土耳其的投資總額達220億美元，同時2014年還簽署了建立兩國「高層戰略委員會」備忘錄等多項協議。這次土耳其在卡達部署駐軍，是依照兩國2015年簽署的安全與憲兵培訓合作協議進行，有土耳其國內專家指出，土耳其已將卡達視為海灣國家中最重要的盟友。

在中東一系列問題上，例如敘利亞問題，土耳其和卡達都持有共同立場，兩國對埃及的穆兄會的態度相對較為溫和，對哈馬斯的態度也不是特彆強硬，反對伊朗的態度沒有沙特等國堅決，兩國在一些外交政策上有一定的相似性。

尤其是去年土耳其發生「7·15」軍事政變，埃爾多安面臨著執政以來最大的威脅。卡達第一時間作出回應支持埃爾多安，儘管沒有發揮實質性作用。因此卡達此次危機，土耳其解圍也算是回報。

另一方面，土耳其作為地區性大國，想在卡達外交風波中扮演更為重要的角色，且積極介入卡達危機也符合土耳其一貫的積極外交政策。

土耳其從地理位置來看，距離中東比較近，同屬於伊斯蘭國家，與敘利亞、伊朗、伊拉克等國相鄰，是中東的地區大國，又與中東國家有共同的宗教信仰。以猶太民族為主的以色列、以波斯民族為主的伊朗、以阿拉伯民族為主的阿拉伯國家，加上土耳其，是中東主要的四種力量，這四種勢力通過國家間的外交關係，可以維持地區的平衡。

作為地跨歐亞的國家，土耳其一直試圖發揮其地區領導力，呼籲海灣地區國家團結，通過和解實現內部團結，積极參与、調解、斡旋中東地區的事件，顯示土耳其的大國形象。

選擇派駐軍隊方式，這與其他方式的支持相比，還展現出土耳其做為作為北約成員國的身份，可以發揮北約的角色，在參與中東問題方面，北約也是及其極其重要的力量。

「斷交」風波中伊朗給卡達送來至少四架貨運飛機補充必需品，土耳其也承諾將會幫助卡達度過物資短缺。（圖為6月7日的多哈超市）

來源：路透社

從土耳其針對此次危機所採取的措施可以看出，土耳其強調了地區和平穩定，以及使用外交與對話手段降低緊張程度的重要性。制裁確實不是解決卡達問題的方式，從打擊恐怖主義的角度來看，封鎖卡達對該地區的長期反恐行動計劃將會造成干擾。

美國的卡達政策有其矛盾性，在沙特等國與卡達斷交後，美國政府對於是否支持海灣國家繼續孤立卡達或是要與之談判，釋出了混亂信號。一方面特朗普表示和沙特一起，制定了圍堵卡達的方案，並且一再強硬放話。但同時美國國務卿蒂勒森9日又呼籲沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林和埃及緩和對卡達的封鎖。

美國在卡達的烏德伊德空軍基地駐有一萬多名美國和盟國兵員，是打擊極端組織「伊斯蘭國」的重要基地，也是美國空軍在波斯灣地區最大的基地。

美國總統特朗普還稱讚卡達是打擊恐怖主義的「戰略夥伴」，如果採取制裁方案，減少援助，尤其是削弱運輸聯繫和貿易往來的危機已經開始造成糧食短缺，傷害到卡達民眾，也妨礙了商業往來，對於長期反恐是不利的。

而土耳其不支持孤立卡達的做法，繼續與多哈發展關係，努力通過對話解決危機或許是平息這行風波最好的方式，他還讚揚卡達在眼下的這場外交糾紛中保持「冷靜和建設性態度」 。

由「黑客」引發的卡達「斷交」危機，是對中東穩定的重大外交考驗，這場危機的緣由依然是海灣國家內部甚至中東國家之間的矛盾，尤其是伊朗問題。

雖然風波的烈度要遠遠超過以往，但顯然分裂不符合各國利益，更非民眾所願。最為作為中東地區最大的外部影響因素，美國政策雖然矛盾，但卡達作為美國在中東地區重要的地緣戰略棋子，顯然促和是各方最終努力方向。

就土耳其本身而言，雖然想通過調解方式發揮大國影響，方式雖好，但土耳其並不具有主導作用。這次危機涉及面太廣，這是由於中東地區長久矛盾才積累爆發的，土耳其如果僅僅作為調解者，而不是鮮明的站隊者，採取更為圓滑、穩妥的中立立場，或許才是更為明智的外交決策。

但土耳其的站隊性太過明顯，一旦沙特與卡達和解，對於今后土耳其處理兩邊關係將是兩難。就如土耳其專家所說，歷史彰顯土耳其在中東地區的干預行動總是以損害土耳其和阿拉伯國家之間的關係為代價。

參考文獻

【1】杜洪海，「土耳其模式」對土耳其中東外交影響研究，上海外國語大學。

【2】.鄭東超，卡達外交危機中的土耳其：調解者抑或站隊者，財經觀點評論

【3】Al Jazeera Analysis: Why is Turkey deploying troops to Qatar?

今日主筆 董雅娜

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