巴拿馬為什麼以1000萬美元賤賣運河？哭過，才更懂得尊重主權

作者：江湖

1.殖民者的夢

巴拿馬是公元1501年淪為西班牙殖民地的。

在殖民時代，巴拿馬地峽是連接西班牙與太平洋沿岸西屬殖民地的交通樞紐，來自秘魯的白銀和黃金在巴拿馬地峽的太平洋一側卸船，然後用毛驢運到大西洋一側，又裝船運往伊比利亞半島。

那麼，能不能在中美洲開鑿一條連通大西洋與太平洋的運河呢？早在15世紀，征服墨西哥的西班牙人就有這個想法。

1534年，西班牙國王卡洛斯一世下令對巴拿馬地峽進行勘查，西班牙人沿著山脊用鵝卵石鋪出一條穿越地峽的驛道，算是為開鑿做準備，但西班牙並沒有能夠真正實施這一浩大工程。

2.美國第一次介入

到了1823年，由瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜和哥斯大黎加組成的中美洲聯合共和國宣布獨立。

1825年，他們向美國提出了援建運河的請求。次年6月，拉美獨立之父西蒙·玻利瓦爾在巴拿馬召開的國際會議上也提出這一建議，中美洲運河的開鑿提上日程。在擬議的幾個開鑿地點中，巴拿馬地峽最窄（61公里），因而成為最佳方案。

對美國來說，開鑿運河的好處是巨大的：如果運河開通，紐約至舊金山的航程可以縮短56%，利物浦至舊金山的航程縮短43%，而紐約至悉尼的航程將縮短28%。

沒修運河之前，美國於1855年在巴拿馬地峽修建了一條鐵路。此時的巴拿馬地峽，屬於哥倫比亞的巴拿馬省，美國為此與哥倫比亞於1869年簽約，攫取運河開鑿權以及運河路線兩側約40公里寬的運河區租借權，為期100年，但哥倫比亞國會拒絕批准條約。

3.法國人被逼得破產

因為法國人有開鑿蘇伊士運河的經驗，於是哥倫比亞請法國人來開鑿巴拿馬運河。1879年，法國成立洋際運河工程總公司，得到了開鑿巴拿馬運河的租讓權，於1883年啟動運河工程。

然而，巴拿馬不是蘇伊士，不光氣候濕熱、黃熱病盛行，而且大西洋與太平洋的水位高度不一，給施工帶來難題。

此外，美國人經營的巴拿馬地峽鐵路也對法國人百般刁難，任意提高工程材料運費。最後，法國人不得不以2550萬美元的價格買下了這條只值750萬美元的鐵路。

到1889年，法國人只完成運河工程的1/3，預算卻超了一倍，剩下的2/3工程難度更大，法國人只好認輸，宣布公司破產。這時候，美國人又站了出來，於1904年以4000萬美元的價格收購了運河公司及已開鑿的河段。

圖註：1887年，法國人施工時的工地

4.美國憑什麼以1000萬美元買下巴拿馬運河

1889年到1905年，美國海軍歷史學家阿爾弗雷德·馬漢發表《海權論》三部曲，對美國產生深遠影響。當時的美國總統西奧多·羅斯福認為，巴拿馬運河對美國的安全戰略意義重大，決心不惜代價獲得運河控制權。

1903年，美國幫助巴拿馬分離主義者發動「革命」，建立巴拿馬共和國。美國保證巴拿馬獨立，條件是巴拿馬將寬10英里、總面積1432平方公里的運河區讓予美國，巴拿馬不得在運河區行使主權，美國因此獲得永久使用、佔領、控制這片飛地的權利。

而美國為此付出的代價，是一次性支付巴拿馬1000萬美元補償，自1913年起則每年給巴拿馬支付25萬美元租金。這實在是一筆無比划算的生意。

當然，美國人在運河的後續工程中費了很大的勁，直到1914年才基本完工。那年的8月15日，第一艘船通過這條人工水道。自此，這條運河成為世界上最繁忙的交通樞紐之一。

為維護巴拿馬運河的利益，美國在運河區常年駐紮重兵，先後建立14座軍事基地或要塞，成立加勒比海美軍司令部，後擴為南方司令部，負責美國本土以外西半球的三軍行動。冷戰時期，有6.5萬美軍和數千文職人員部署在運河區內。

圖註：美國控制巴拿馬運河的行動，在巴拿馬引起反美浪潮。1989年12月20日，美國出動近3萬名士兵和300架戰機悍然入侵巴拿馬，推翻了巴拿馬政權，扶植親美的恩達拉政府上台。

5.國中之國的屈辱與抗爭

毫無疑問，這種國中之國的存在，嚴重損害了巴拿馬的主權和經濟利益。

1924年，巴拿馬總統波拉斯抵制美國無限制徵用土地以備運河當局使用的做法。他說：先後遭受過西班牙、法國和美國帝國主義長期統治的巴拿馬人民渴望真正的獨立。他們不要以一個帝國主義的統治來代替另一個帝國主義的統治。巴拿馬和巴拿馬運河屬於巴拿馬人民。

巴拿馬的鬥爭一直在持續。1936年，在羅斯福總統對拉美鄰國實施「睦鄰政策」的氣候下，巴拿馬與美國簽訂新條約，廢除了美國可以為運河安全而干涉巴拿馬主權的條款，改由相互協商來代替干涉。

此外，新條約還限制美國在巴拿馬運河區之內的特權，提高了補償金和運河收益的分成。1941年巴拿馬對日本宣戰後，向美國提供了運河區之外的一些軍事基地，1947年美國撤出了這些基地。

1977年，美國與巴拿馬再簽新條約，美國正式承認巴拿馬對運河區的最高主權，並承諾在1999年12月31日前將巴拿馬運河連同運河區完全地、無條件地歸還給巴拿馬。

圖註：1977年9月17日，巴拿馬與美國簽署歸還運河協議簽字儀式

1999年12月14日，移交儀式在巴拿馬運河區舉行。這塊被美國控制長達90多年的軍事飛地，從此被巴拿馬收回。

這是值得這個國家永遠紀念的日子，因為直到這一天，他們才算真正獨立自主——這距離他們被殖民的1501年，已經近500年。

以500年的血淚與抗爭換來的獨立，應該會讓這個國家更加深刻地懂得，一個國家的主權神聖不可侵犯，特別是大洋彼岸那個崛起的東方大國！

（本號原創稿件，未經許可請勿轉載）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！