誰是下一個「巴拿馬」？梵蒂岡行不行？

文/滄海觀瀾

驚不驚喜？意不意外？

北京時間13日上午九點，當地時間12日晚上八點，巴拿馬總統胡安?卡洛斯?瓦雷拉在國家電視台全國新聞聯播發表電視講話，宣布正式與中華人民共和國建立外交關係。

隨後，中國外交部長王毅同巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛在釣魚台國賓館舉行會談，並簽署《中華人民共和國和巴拿馬共和國關於建立外交關係的聯合公報》。

《公報》稱：巴拿馬共和國政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分。

巴拿馬共和國政府即日斷絕同台灣的「外交關係」，並承諾不再同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來。

巴拿馬是連接中美洲和南美洲一道狹長地峽，國土面積只有7.55萬平方公里，人口約400萬。但自從有了巴拿馬運河，這個地理小國便成了首屈一指的國際戰略要衝。

巴拿馬運河連通太平洋與大西洋，是世界上最重要的運河之一，全球每年近6％的貿易運輸通過該運河，被譽為全球貿易晴雨表。

瓦雷拉在電視講話中稱：中國是巴拿馬運河的第二大用戶，並在巴國內銀行業和電訊業中發揮了關鍵作用。

據當地媒體報道，5天前，由中資企業收購的巴拿馬港口瑪格麗特島港啟動擴建工程，當天上午，儘管當時尚未與中國建立正式外交關係，瓦雷拉依然親自出席了開工典禮。

瑪島港地處巴拿馬運河大西洋入口，位於西半球最大的自由貿易區——科隆自由貿易區，是世界級的核心樞紐港口之一。

中國民營企業嵐橋集團於2016年5月收購該港，隨即宣布斥資10億美元開展港口擴建工程。

還是這個嵐橋集團，於2015年11月以5.06億澳元成功收購了澳大利亞北部達爾文港99年產權。（參見前文：摔1次電話，賠12隻鳥？）

在瑪島港開工現場，嵐橋集團董事長、總裁葉成接受媒體採訪時稱：「中國每年有超過3500萬標準箱的貨物運輸至南北美洲，同時又有至少同等數量的集裝箱回運到中國，瑪島港擴建完成後，將成為中國連接南北美洲的核心樞紐港口，成為世界航運關鍵航線的『咽喉』。」

據介紹，建設完成的美洲瑪島港將與亞洲嵐橋港、大洋洲達爾文港，共同組成「一帶一路」的重要海上合作支點，構建出一條「海上經濟走廊」，從而讓「一帶一路」成果惠及全球。

然而，與中國普惠全球的「一帶一路」戰略截然相反，為了爭奪巴拿馬運河的控制權，世界列強們蜂擁而至，給巴拿馬人民強加了一部部「血淚史」，英勇的巴拿馬人民也與之進行了長達4個多世紀的鬥爭。

15世紀末，哥倫布發現美洲大陸，自此，西班牙人便開始了對美洲的佔領與殖民。

16世紀初，殖民者從墨西哥一路南下，征服巴拿馬。從那時起，西班牙殖民者就想在此地開鑿一條連通大西洋與太平洋的運河，方便其殖民特別是對南美黃金白銀的掠奪。

300年後，在拉美民族獨立之父西蒙?玻利瓦爾的領導和策動下，拉丁美洲獨立戰爭風起雲湧。

1821年，巴拿馬宣布獨立，成為大哥倫比亞共和國的一個省。1824年，在巴拿馬召開的國際會議上，玻利瓦爾正式宣布將在美國援助下，修建巴拿馬運河。

1830年，大哥倫比亞共和國解體，巴拿馬成為新格拉納達共和國（1856年改名為哥倫比亞）的一個省。

為避免運河成為外國政府控制的新型殖民地，1843年，新格拉納達政府同時向英、法、美、荷、西等國發出照會，希望由各國共同修建運河，以保證運河的中立地位。但除了美國以外，其他各國均未理會。

1846年底，美國與新格拉納達締結了《美國、新格拉納達和平、友好、航海及通商條約》，運河開鑿工程終於進入實質性階段。

根據這一《條約》，美國公民通行巴拿馬地峽，可享受與新格拉納達公民同等權利。然而，隨著1849年加利福尼亞「淘金熱」的興起，蜂擁而至的美國人，讓剛剛從殖民地夢魘中走出來的新格拉納達人，陷入了新的恐慌。

1856年4月，一場巴拿馬本地商販與美國遊客之間的糾紛很快演變成國與國之間的尖銳對立。

幾個月後，美國人就把巡洋艦和海軍陸戰隊士兵派到了巴拿馬，提出要將巴拿馬城和科隆城設立為自由港，兩國共管以巴拿馬鐵路為中心的40公里寬的地峽，還要求割讓巴拿馬灣部分島嶼給美國，並賠償美國公民在事件中的一切損失。

在兵臨城下的威脅面前，哥倫比亞人民毫不退讓，全盤否決了美國的各項主張。恰好此時正值美國南北戰爭期間，雙方的談判遲遲未能達成一致意見，但也並未兵戎相見。

對美國充滿失望的哥倫比亞政府轉而投向歐洲，開始與歐洲國家商討開鑿運河。1876年，由法國控制的洋際運河工程國際公民協會在巴黎成立，著手對巴拿馬運河的開鑿進行相關論證。

1879年5月，協會邀請因規劃組織開鑿蘇伊士運河而聲名鵲起的法國著名外交官費爾南德?德?雷賽布為主席，召開了審議巴拿馬運河問題的國際會議，通過了開鑿巴拿馬運河的決定。

1883年2月，法國洋際運河公司經過多年準備，終於正式動工開鑿巴拿馬運河，整個工程由雷賽布本人親自主持。

然而，直到運河開鑿施工4年後，照搬蘇伊士運河建造經驗的雷賽布才忽然發現，巴拿馬運河兩側的海平面高度不同，西邊的加勒比海比東邊的太平洋高了20厘米，根本無法修建海平式運河！

遠超工程預算的債權增發、大規模賄賂醜聞，加上美國人在巴拿馬鐵路運輸上屢屢作梗，1889年，運河公司宣告破產。

1894年，法國政府牽頭另組了一家公司，接手運河工程，決定將原來的海平式運河改成水閘提升式運河，但由於前期施工大幅延宕，巴拿馬運河施工僅完成了三分之一，工程竣工遙遙無期。

1899年，美國政府眼看法國人深陷巴拿馬泥沼，便趁火打劫，也成立了一家巴拿馬運河公司，裝腔作勢要收購法國運河公司，並放出風來說，要同尼加拉瓜合作，另建一條新的運河與巴拿馬運河抗衡。

這條假消息讓法國和哥倫比亞都慌了神。

1902年，三方政府議定，美國以4000萬美元取得法國運河公司的財產，運河建成後，每年向哥倫比亞支付租金60萬美元，並對運河區的治安作出了符合美國利益的規定，同時強調，如果哥倫比亞政府拒絕上述建議，美國就立即著手開鑿尼加拉瓜運河！

在進行商業談判的同時，美國還積極策動巴拿馬叛亂，使其脫離哥倫比亞的控制。並在新聞媒體上大造輿論稱，如果哥倫比亞政府繼續為美國收購法國運河公司設置障礙，巴拿馬人民就應該站起來捍衛自身利益，脫離哥倫比亞而獨立。

1903年，美國扶持巴拿馬大地主阿蘭戈父子，和長期在美國巴拿馬鐵路公司任職的「巴奸」阿馬多成立「愛國者小組」，打著愛國的名義行分裂之實。11月3日，在美國「納什維爾」號巡洋艦的保護下，阿蘭戈、阿馬多等分裂分子政變成功。

5天後，美國就同巴拿馬簽署條約，以一次付給1000萬美元和九年後每年支付款25萬美元租金的低廉代價，取得運河單獨開鑿權和運河的永久租讓權。

巴拿馬運河於1914年竣工，1920年正式通航，運河全長只有81．3公里，卻使太平洋和大西洋之間的航程縮短了一萬多公里，極具戰略和經濟價值。

條約規定，從運河中流線向兩側延伸寬度為16．09公里的地帶為運河區，面積為1432平方公里。運河區是標準的「國中之國」，升美國國旗，實行美國法律，由美國總統任命運河區政府總督。那裡還建有14個軍事基地和各種軍事學校，設有「美國南方司令部」。

為收回運河主權，巴拿馬人民又進行了半個多世紀的艱苦鬥爭。

1964年1月9日，一名巴拿馬學生走進運河區，升起巴拿馬國旗，竟被美國駐軍槍殺。

這一暴行激起三萬名巴拿馬人進軍運河區，堅決要求在運河區升起巴拿馬國旗。美軍進行血腥鎮壓，兩天內打死傷共400多人。憤怒的巴拿馬人隨即襲擊美國大使館，焚燒美國新聞處。

1月10日，巴拿馬政府與美國斷絕外交關係，並宣布廢除運河條約。全國許多城市舉行罷工、罷市、罷課，抗議美國暴行。1月12日，十萬人為英勇獻身的愛國青年舉行隆重葬禮，「打倒美帝國主義」的口號震撼大地。巴拿馬人民的正義鬥爭得到全世界億萬人民特別是拉美和亞非各國人民的有力支持。

在此情況下，美國被迫同意與巴拿馬談判簽訂新的運河條約。1977年9月7日，兩國政府在華盛頓簽訂了新《巴拿馬運河條約》與《關於巴拿馬運河的永久中立和經營的條約》。

新條約規定，運河的經營權和領導權由兩國政府官員組成的運河委員會負責，兩國保證維護和保衛運河（美國負主要責任），運河區的海關和移民、郵政、司法管理等交由巴拿馬負責。新條約於1999年12月31日期滿後，巴拿馬將獨力承擔對運河的管理和防護。

《關於巴拿巴運河永久中立和經營的條約》同時規定，巴拿馬和美國將保證巴拿馬運河永遠中立，無論在和平時期還是在戰爭時期都保證巴拿馬運河的安全，並對一切國家的船隻開放。

1978年3月，新條約在參眾兩院以極其微弱的多數獲得通過。美國人和美國輿論普遍認為，巴拿馬運河永遠是美國的財產，「不管是偷來的還是搶來的，到手的肥肉絕不能送人」？

當被問及如果將來巴拿馬政府以「維修」為理由關閉運河，美國會如何應對時，卡特總統的國家安全事務助理茲比格涅夫?布熱津斯基說：「如果那樣，美國軍隊就會進去關閉並維修巴拿馬政府。」

說這話的布熱津斯基，「冷戰」的幕後教師爺、規劃世界「大棋局」的操盤手，前不久死了。然而，在這個世界上，一言不合就想去「修理」別國政府、絲毫不顧及道義和公理的流氓霸權仍然隨處可見。

1999年12月14日，巴拿馬運河主權交接儀式在巴拿馬城附近的米拉弗洛雷斯船閘處舉行，巴拿馬總統莫斯科索和美國政府代表、美前總統卡特交換有關巴拿馬運河回歸的文件。

運河回歸，標誌著巴拿馬人民為收回運河進行長期英勇鬥爭的最後勝利，同時也標誌著美國在中南美洲大陸殖民統治的終結。

世界潮流，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。

巴拿馬曾經是灣灣僅存的21個「邦交國」之一，也是其在中美洲經營多年的重要盟友，巴拿馬這張牌倒下去，相信其多米諾效應很快就會顯現出來。

其實，台灣與巴拿巴「斷交」危機早在今年4月就已出現苗頭。巴拿馬「駐台灣代表」馬蒂斯4月底回國接任社會保險局局長後，巴方一直未宣布新任「駐台代表」人選。「空心菜」苦等40多天，等來的卻是——「斷交」。

遙想去年6月，巴拿馬運河擴建工程竣工啟用典禮，剛剛上台的蔡英文興高采烈地飛奔巴拿馬參加儀式，並在臨時找來的日記本上欣然題詞，還特地署上了一個不倫不類的「中華民國台灣總統」（President of Taiwan（ROC））的名號，在國際社會引發軒然大波，也被島內民眾批為「書法爛到爆，丟臉到全球」。

而就在同一天，中國貨輪「中遠海運巴拿馬」號汽笛長鳴，成為第一艘通過新船閘的貨輪，見證了巴拿馬新運河的歷史性時刻。

眼看對岸「面子」「里子」兼收，「空心菜」心裡想必是拔涼拔涼的……

巴拿馬很早就想和大陸建交，雙方的經濟經貿往來也很密切，只是一直在等待時機。蔡英文上台後不承認「九二共識」，兩岸關係趨於緊張。台灣對抗下去，道路越走越窄，巴拿馬政府認為時機成熟，趕緊與「空心菜」分道揚鑣，擁抱光明前景，實屬明智之舉。

觀瀾梳理了一下，目前「灣灣」的邦交國還剩下20個。其中，

大洋洲6個：吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯；

拉丁美洲11個：貝里斯、多米尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁；

歐洲1個：梵蒂岡；

非洲2個：布吉納法索、史瓦濟蘭。

下一個棄暗投明的會是誰呢？

讓我們拭目以待。

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