美國無人機發展對我國的啟示

作者：何蓓

世界上的首台無人機出現在1917年。一戰期間，它被英國用來充當航空部隊訓練的靶機使用。經歷百年發展，無人機技術日趨完善，並被廣泛運用于軍事和民事領域。目前，世界上已有60多個國家擁有無人機，而美國無人機在種類和數量上都具有絕對優勢。

美國無人機的開發與使用

一直以來，美國無人機研究主要集中在軍用領域。作為新式裝備，軍用無人機首次亮相於越南戰爭，並應用於後來海灣戰爭和科索沃戰爭。作為第一代軍用無人機，它主要從事監視、偵察、目標捕獲等任務。「9·11」事件後，為打擊國際恐怖勢力，具有偵察和攻擊能力的第二代軍用無人機被大量使用。作為一種新型的遠程遙控武器，無人機能使美軍遠離戰場，有利於美軍在己方零傷亡的情況下把握戰場的主導優勢。這種「非線性、非接觸、非對稱」的隱形行動甚至能以迅雷不及掩耳之勢，使戰爭在對方尚未作出反應前就已結束，能最大限度地提高作戰效能。這些優勢讓美軍在反恐行動中取得了顯著的戰術打擊效果。目前，美國擁有最為先進的軍用無人機裝備，包括「全球鷹」、「捕食者」、「納蚊」等多種可超長續航達40小時左右的機型，以及可用人工智慧自主識別目標並實施攻擊的X-47B無人機等。

美國民用無人機相比于軍用無人機發展較晚。隨著近年來現實需求的快速增長，越來越多的無人機以其不載人、體積小、造價低等優勢受到美國公共事業部門的青睞，並廣泛應用於科學探測、農林植保、電力巡線、航空拍攝、環境監控、抗震救災等事關民生和非傳統安全事務領域。美國國家宇航局（NASA）成立了無人機應用中心，專門開展無人機民用研究，如利用「全球鷹」無人機能超高空、超長時間續航的特點，進行颶風監測。但由於美國各州對公民隱私和個人財產有著嚴格保護，非服務於公共事業部門的小型無人機在美國的運用受到了限制。截至2015年，美國聯邦政府和40多個州政府已頒布了100多項法案來限制無人機的商業用途。

美國無人機發展的特點

以自主創新為動力。科技上的自主和創新是影響並推動美國無人機飛速發展的強大動力。美國在無人機領域擁有世界上實力最強的研發力量，除了通用原子航空系統公司、諾斯洛普·格魯曼公司、波音公司等傳統的軍工公司研發無人機外，還有超過50家大學、公司和政府機構參與無人機開發。長久以來，這些機構通過技術集成的方式進行獨立研發，以原始創新的模式，不斷獲得技術上的突破。美國以掌控行業核心技術的絕對優勢，始終處於全球無人機行業的龍頭地位。

以制度構建為保障。在軍用領域，美國注重加強無人系統發展戰略的規劃。從2007年起，美國國防部每三年發布一次《無人機系統綜合路線圖》，通過分析當前戰場環境、無人系統的發展、部署和需求情況，對陸地、海上和空中的無人系統發展做出遠景規劃。除此之外，美國海、陸、空等各軍種也結合自身特點制定相應的無人機路線圖。由於民用無人機的使用可能觸發環境、隱私等公共領域的問題，長久以來，美國民用無人機發展相對滯後。為促進無人機技術的發展與應用，2012年，奧巴馬簽署《2012聯邦航空管理局（FAA）現代化與改革法》，力圖向民用無人機開放空域。2016年8月，美國聯邦政府宣布美國的低空領域向無人機開放。隨後，FAA發布了首部專門針對營利商業用途的小型無人機的管理規則。通過政策引導，美國政府在合理範圍內鼓勵民用無人機的發展，逐步擴大無人機的應用範圍。

注重軍民融合。美國推行「先軍後民、以軍帶民」的政策。與之相配套，在這個開放性的產業鏈中，美國私營企業大多是軍民結合型企業。很多民用無人機就是由軍用無人機改進而來。2007年，第一個獲得FAA民用無人機適航證的「陰影」200B就是由美軍RQ-7B戰術無人機改造的民用版本。由「捕食者」B無人機改型的民用「牽牛星」無人機系統，被廣泛運用於協助執行禁毒任務。這一機制推動了無人機領域批量低成本的研製與高效能的轉化。

多措並舉促進我國無人機領域研發

近年來，在軍用和民用雙重需求牽引之下，我國無人機領域發展雖呈現出蓬勃之勢，但由於基礎薄弱，經驗匱乏，很多矛盾與問題不斷凸顯。他山之石，可以攻玉，美國在無人機領域的成功經驗對我們具有借鑒意義。

強化作戰需求的牽引作用。美國無人機的發展主要建立在服務美國國家安全利益的基礎之上。同樣，國防需求也是我國無人機未來一個時期的主導性需求，我們要以習近平主席關於國防和軍隊建設重大戰略思想為指導，將軍用無人機系統作為新型作戰力量，納入我軍軍事力量建設總體布局，不斷加快建設發展先進的無人機作戰平台。

加強自主創新的驅動作用。我國目前在無人機領域的發展水平雖然局部有突破，但總體上還是以跟蹤仿製為主，沒有真正掌握核心尖端技術。自主能力欠缺成為掣肘我國無人機技術發展的重要因素。因此，我們應加大研發投入，加強以原始創新為基礎、推動集成創新、強化引進消化吸收後再創新的自主創新模式，不斷推動無人機產業的持續發展。

深化軍民融合的促進作用。2015年以來，習主席在多次講話中都強調要把軍民融合戰略上升為國家戰略。因此，我們要在制定國家層面的軍民融合產業規劃的基礎上，加大政府在無人機研發方面的政策扶持。同時還要著力破解目前我國無人機產業中軍工企業和民營企業在研究力量上相對分散、研究形式上過於封閉、研究內容上重複疊加等難題，不斷深化資源共享的發展機制，推動無人機產業國防裝備和民用產品的有機結合。

健全制度建設的保障作用。目前，我國在軍用無人機領域尚缺乏國家層面的戰略規劃，對於軍用無人機的需求、研製方向和發展規模缺乏準確定位。在民用無人機領域，低空領域尚未對其開放，造成現行空域政策規定與無人機發展需求不同步。同時，由於缺乏統一的無人機研發、設計和技術質量的行業標準，導致產品質量參差不齊，性能和適航性難以保證。這些都在一定程度上制約了我國無人機產業的健康快速發展。因此，健全相關政策法規、完善行業標準無疑會對我國無人機產業發展起到引導與保障作用。

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

（作者單位：空軍預警學院）

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