新中國成立之後，美國背著日本做了這件事，讓其很尷尬啊

新中國成立後，中國政府從中、日兩國人民的根本利益及亞洲與世界的和平與穩定的大局出發，提出了實現中日邦交正常化的目標。然而，戰後的日本在美國的壓力下，1952年4月，吉田茂政府同台灣當局締結了所謂的「和平條約」，宣布建立所謂的「外交關係」，公然對新中國進行挑釁，為中日邦交正常化設置了嚴重障礙。

在此情況下，中日關係不得不從民間入手，「民間先行，以民促官」，大力開展民間外交，以「漸進積累」方式為兩國關係正常化創造條件。此後，中日兩國的民間貿易和文化交流不斷發展起來。日本人民要求恢復日中邦交正常化的呼聲也日漸高漲，從而為兩國關係在20世紀70年代取得突破打下了群眾基礎。

1971年7月15日上午，日本首相佐藤榮作開完內閣會議，剛要走出會議室，他的秘書把一份備忘錄送到他面前。佐藤看完備忘錄後，臉色頓時變了，只見上面寫道：「基辛格博士於7月9日至11日訪問了中華人民共和國。尼克松總統將於明年5月以前訪華。（尼克松訪華公報）發表時間為日本時間上午11時半。」佐藤連忙看手錶，11時27分，離發表僅剩3分鐘。

這則消息對他來說簡直是「晴天霹靂」。他絕對沒想到尼克松會把日本撇在一邊，事先既不聯繫也不商量便密派基辛格作為其特使訪華，並決定自己也親自前往中國訪問。僅在八個月前佐藤赴美訪問時，尼克松還向他保證：「關於對華政策將來的發展，將繼續與貴國密切聯繫和協商。」如今，尼克松這種撇開日本決定訪華的做法使佐藤政府陷入尷尬境地。

佐藤榮作是1964年11月出任日本首相的。上台前，他在對華政策上講了不少漂亮話。可執政後卻繼續追隨美國，親蔣反華。因此，在他執政的7年零8個月之中，中日關係依然原地踏步，沒有任何進展。美國總統的中國之行和《中美聯合公報》的發表，給日本帶來巨大的衝擊。日本政界一批有識之士以此為契機，強烈要求日本當局迅速開展自主和平外交，改善日中關係。

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