為植樹砍森林：當印度政府的「還林」政策成為一場鬧劇

異視異色(VICE CHINA)版權所有，未經授權不得轉載以及以任何形式使用

用從當地樹林里採集的娑羅雙樹樹葉製作傳統葉盤的人。 攝影:高瑞夫?馬丹(Gaurav Madan)

一部具有誤導性的環境法案正威脅著幾百年來一直守護著印度森林的人們的生活。

幾個月前，印度政府在該國東部奧里薩邦的皮堤基亞(Pidikia)村用金屬柵欄圍起了100公頃樹林。不久之後，武裝守衛開始沿著柵欄展開定期巡邏。當地居民突然就跟他們傳統的生活方式說再見了。

在印度中部，原住民們幾百年來在以樹林為生的同時，也保護著這些生態系統。但一項政府新政強制規定，如果該國某一地區的樹林因開發項目而被砍伐，那麼其它地區就應當栽種新的樹苗。植樹本身聽起來似乎有百益而無一害，而且還能實現漸進式的環境恢復，但這種植樹造林的方式佔用了村民的土地，進而將印度1億5千萬林地居民中的很大一部分人邊緣化。

當我在皮堤基亞村裡參觀的時候，他們指給我看金屬柵欄前的動物遺骸。「我們沒地方放牧牲畜，也沒足夠的飼料喂它們。自從我們的林子被圍起來之後，已經死了25頭牲畜了，」 名為迪甘貝爾?普拉丹(Digamber Pradhan)的村民如是說。

這一被稱作補償育林的植樹造林計劃對天然林和當地人的生計構成了威脅，同時還有僅憑過於簡單的經濟考量就犧牲多樣化環境景觀的風險。這個計劃只考慮了樹林籠統的貨幣價值，而沒有想到不同地區的樹林給社會、經濟和環境帶來的益處。

皮堤基亞村(Pidikia village)的告示牌上對補償育林計劃進行了說明。攝影:高瑞夫?馬丹(Gaurav Madan)

去年七月，印度國會通過了《補償育林基金法案》(CAF)，將籌措70億美元的資金給各邦的林業部門用於深入開展植樹造林活動。這項法案遭到了來自村民團體和運動人士的強烈反對，他們認為該項法案旨在強化林業部門在村民面前的權力，同時對於具有開創性但在很大程度上並未得到執行的印度《林權法》(FRA)是一種削弱。

《林權法》承認殖民統治和後殖民統治時期，在創造和開發印度森林資源的過程中對原住民和其他傳統林地居民形成了根深蒂固的「歷史不公」。它承認個人和集體的土地所有權，林地居民可用以保護、管理和保有其名下的林地。《林權法》同時授予村議會決策權，也就是說包括植樹造林在內，所有與土地使用相關的決定，都必須得到全村人的同意。

但在皮堤基亞村，村民們則堅稱他們從未同意過植樹計劃，儘管按照《林權法》他們擁有被柵欄圍起來的那片林子的地契。

印度幾乎不存在空地，在屬於林地居民的傳統土地被植樹造林計劃盯上之後，植樹地區的衝突日益頻發。而隨著中央政府向補償育林計劃投入大量專項資金，緊張的局面可能會進一步升級。

靠撿拾林地副產品的婦女們因為收成減少受到了特別大的影響。「原來我們可以在附近的樹林里收穫（食物、藥用植物，還有種子）。現在我們必須到很遠的地方去採摘，而且還沒法在每周一次的集市上賣錢，」皮堤基亞村民瑪拉瑟娜?普拉丹(Malasena Pradhan)如是說。皮堤基亞的村民們估算，自從他們的那片林子在去年被圍起來後，他們的總收入減少了60%。

奧里薩邦坎達馬區(Kandhamal district, Odisha)的傍晚。攝影:高瑞夫?馬丹(Gaurav Madan)

距離皮堤基亞村西兩小時車程的地方，就是土著部落Kutia Kondhs的傳統土地。這裡的居民們對於大面積種植的商業樹種 —— 大部分是柚木 —— 有著相同的看法，即植樹計劃使他們與當局產生了直接對抗。而林業部門則堅持認為儘管的確在村民的土地上種了樹，但都是在村民的授意下進行的。

「植樹絕不會給村民帶來任何麻煩，只有在得到村民同意的情況下我們才會種樹，」 奧里薩邦林業部的首席護林員吉滕德拉?庫馬爾(Jitendra Kumar)說道。

但是，Kutia Kondhs部落的人告訴VICE說他們經常受到逮捕恐嚇。在德蘇加提村(village of Desughati)流傳著一張警方留下的明信片，上面列有違規進入植樹林區的村民的名字和他們的罪名。

2016年，Kutia Kondhs部族向印度國家人權委員會(National Human Rights Commission)提交了一份請願書，詳細闡明了在原本由《林權法》賦予他們所有權的土地上的植樹造林情況，並指出這對他們的權利構成了侵犯。

批評家們認為種樹不僅不會減輕對環境的破壞，旨在對森林濫砍濫伐進行補償的植樹行為反而會使情況變得更糟。印度面臨的綠色諷刺就在於，樹林再生計劃的實施對象反到是那些世代守護並以樹林為生的村民，而且對被用於植樹的土地，政府又不具備合法的支配權。

金屬柵欄把皮堤基亞村(Pidikia village)村民和他們的林地分隔開來。攝影:高瑞夫馬丹(Gaurav Madan)

同時，被徵用來植樹的土地常常原本就有大片茂密的樹林。世界各地大量的證據都證明一個亘古不變的事實，只有當地居民才是樹林的最佳守護者。

來自奧里薩邦鄰近地區的一份最近的報告顯示，那裡竟然砍伐天然林來騰出空間植樹，以完成補償育林計劃的目標。該報告警告說《補償育林基金法案》「將會帶來反生態的後果。而通過減少天然林或者捏造植樹面積等不合理的手段，官僚們可以在植樹造林計劃上大手大腳地花錢。」

在德蘇加提村，林地的損耗減少了有用樹木和穀物的數量，對糧食產量造成了影響。原本村民們種植著多達70種不同的穀物，但現在這些穀物里一半以上的物種都已經消失了。

「我們擔心是因為本來我們能夠實現自給自足。而現在那麼多的穀物品種都消失了，我們被迫要去市場上買，」村民拉賓德拉?賈尼(Rabindra Jani)說道。「他們砍掉了全部有用的樹種，然後種了大量容易吸光地下水，還會影響其它小型樹種存活的柚木。他們怎麼能這麼植樹造林呢？如果我們說了算的話，我們會種那些對我們的子孫有價值的樹。」

隨著補償育林資金實施辦法在今年最終出台，林地居民的代表建議能夠貫徹落實《林權法》這種承認村民土地權利的法律，而把用於植樹造林的資金直接投放給林地居民。如果林地居民在經濟上沒有後顧之憂，那麼基層村民就會在不造成任何動蕩的情況下主動植樹造林。

作者: 高瑞夫?馬丹 (GAURAV MADAN)

譯者: 威廉老楊

來源：VICE 中國 更多內容請登錄 vice.cn

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！