全球熱點：收緊對古巴限制 特朗普重塑拉美政策

美國和古巴的蜜月期似乎結束了。特朗普16日宣布收緊部分奧巴馬政府的美國對古巴政策。

分析人士認為，特朗普此舉是在綜合考慮地緣政治和國內形勢後作出的調整。不過，美古關係不會出現斷崖式回跌。

此外，特朗普的演講釋放諸多信號，標誌著特朗普正以自己的方式重塑美國的拉美政策。

【收緊美國對古政策】

當地時間16日，特朗普在佛羅里達州邁阿密發表演講時宣布，立即撤銷奧巴馬政府與古巴方面達成的「完全不公平」的協議，禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來，同時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限制。

特朗普強調，美國將繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策，但不會關閉2015年重開的美國駐古巴大使館。

特朗普在演講後簽署了美國對古巴新政策的行政令。白宮的一份聲明顯示，美國財政部和商務部將在30日內啟動新政策的發布程序，這一程序可能持續數月，調整後的政策將在發布後生效。

【穩固共和黨基本盤】

競選美國總統期間，特朗普對於奧巴馬向古巴敞開大門的「破冰」政策、復交甚至訪問古巴的做法強烈反對。

特朗普此舉表面上是兌現競選承諾，實際上則是他出於拉美外交局勢和國內黨派鬥爭考慮而走出的一步棋。

中國社會科學院美國問題專家刁大明認為，此次政策調整更多是特朗普對拉美外交局勢和國內黨派鬥爭的利益權衡之舉，有很強的政治意圖。

從嚴控墨西哥邊境到貿易方面的苛責，都體現了特朗普不再把拉美國家看作是美國的後院、而是負擔。

同時，國內黨派鬥爭日益激烈，「通俄門」持續發酵。在特朗普來看，唯一能夠幫助他平穩過關的方法就是保持黨內團結和支持。

特朗普對古巴政策的調整比較精準地指向了占共和黨基本盤很大比例的古巴裔美國人，對特朗普來說，這是用徹底「去奧巴馬化」的做法來穩固共和黨的基本盤。

【美拉關係或出現逆轉】

總體上看，特朗普此次出招不會掀起太大風波, 古巴對特朗普在美古關係上「開倒車」也有所準備，此舉更像是美國在利益上問題上與古巴討價還價，雙方博弈，對於「不想吃虧」的特朗普而言，最終可能還是重「利」。

不過，特朗普此次不顧拉美國家的強烈反對，對古巴揮動「大棒」，標誌著特朗普政府對拉美政策已經成型：奧巴馬執政期間美拉關係不斷改善的趨勢可能出現逆轉，陷入矛盾和衝突多發的低谷。

另外，特朗普還要求在即將召開的美洲國家組織大會上討論委內瑞拉問題，並將打擊毒品列為美拉關係的重要議題。

這一系列舉動表明，特朗普政府對拉美左翼國家的打壓和干預力度將有所上升，和美國內政息息相關的移民和毒品問題成為美拉關係的核心問題。

【背景鏈接】

1959年古巴革命勝利後，美國政府一直對古巴採取敵視政策。1961年美國和古巴斷絕外交關係。

2014年12月17日，時任美國總統奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅宣布啟動兩國關係正常化進程。2015年7月，兩國正式恢復外交關係。隨後，美國對古巴旅行、貿易等方面出台一系列鬆綁措施。

2016年，美國多家郵輪企業和航空公司恢復對古巴的線路，美國赴古巴遊客人數同比增長74%。

2016年11月底，特朗普表示，如果古巴沒能達到某些特定目標，他將終止兩國關係正常化進程。

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記者：曹筱凡 馮俊揚 鄭昊寧

編輯：魏建華 馬曉燕

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