借梯登高 「大」開放破「小」困局

央視網消息：習近平總書記指出，縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。「郡縣治，天下安。」地處江浙滬兩省一市交會處的浙江嘉善縣，利用區位優勢借梯登高，用「大」開放破「小」困局，探索出一條獨特的縣域科學發展之路。

浙江嘉善，東鄰上海、北靠蘇州，既是長三角兩省一市的交會之地，也是浙江接軌上海的橋頭堡。這裡城鄉居民收入比1.69：1，為全國最低；506平方公里的土地上有11家世界500強企業，利用外資居全國前列；去年，嘉善實現地區生產總值457億元，在全國名列前茅。這個江浙小城擁有如此實力靠的是什麼呢？

這是嘉善大雲鎮醞釀了一年之久的旅遊品牌推介會，上海外灘的璀璨夜景成了他們展示旅遊資源的舞台。大雲鎮到上海來推介旅遊的動議，源於上海的這份城市規劃。

「補位上海」「開放」成為嘉善科學發展的第一步。時間倒退十幾年，嘉善恨不得壘上一堵牆擋住上海的虹吸效應，當時，嘉善的現狀是企業招不來，人才留不住。

就在人們不知何去何從的時候，2004年2月5日，時任浙江省委書記的習近平來到嘉善調研，為嘉善支招。

此間，浙江經濟社會發展的綱領性文件「八八戰略」出台，即進一步發揮八個方面的優勢，推進八個方面的舉措。發揮浙江區位優勢，「主動接軌上海」被列為八大發展舉措之一。嘉善聞風而動，派出54人的招商隊伍前往上海招商引資，沈玉梅就是其中之一。她所在的嘉善經濟技術開發區還專門拿出了2000多畝的工業用地來吸引上海企業，可他們的熱臉卻貼了冷屁股。

2005年4月10日，習近平再次來到嘉善調研，針對上述情況，他給出了明確思路。

順勢而為，豁然開朗。上海寸土寸金，倉儲物流企業呆不下去，這成了嘉善招商的目標對象。

由此，嘉善琢磨出了招商引資的門道兒。

從這張圖中可以看出，從2008年開始，落戶嘉善的企業從數量向質量轉變，雖然數量越來越少，但總投資額卻越來越高。最近5年，嘉善招商引資的項目中90%與上海有關。嘉善還建立了全國首個上海自貿區協作區，已經承接了11個項目。「總部在上海，製造服務在嘉善」「創意在上海，孵化轉化在嘉善」的產業協作體系已經形成。

2008年10月30日，時任國家副主席的習近平再次到嘉善調研，對嘉善主動接軌上海做出了新的指示。

近年來，習近平總書記一直關注著嘉善的發展。嘉善與上海的全方位對接也正在快馬加鞭，兩地交通卡已經實現了互通，嘉善的醫保卡在上海第一人民醫院可以實時刷卡結算，021固定電話嘉善全覆蓋，上海多所大學在嘉善開辦了附屬中小學。

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