不顧國會否決，文在寅強行任命韓國首位女外長，挾民意以治不服？

6月18日下午2時，韓國總統文在寅向康京和頒發外長任命書。

韓聯網18日消息稱，在此之前，韓國國會沒有通過康京和的人事聽證報告。文在寅曾兩次請求國會於17日前通過，但國會未予回應。

依韓國法律，文在寅當天任命康京和為韓國首任女外長。

圖：康京和出席國會聽證會，但未獲通過

據悉，康京和上任後，將立即投入籌備10天後舉行的韓美首腦會談和隨後舉行的二十國集團峰會。到底能力如何面臨考驗。

就國會未通過康京和任命、在野黨拒絕通過外長人選聽證一事，文在寅15日出席青瓦台首席助理會議時表示，在野黨施壓稱總統若任命康京和為外長就不再進行協治，將集體抵制國會，進行「場外鬥爭」，這實在難以接受。

圖：文在寅

文在寅表示，他擔心自己和政府為和在野党進行協治而付出的努力將成為泡影。他認為，在野黨反對外長人選康京和，這從政治角度來看是常理，但他不能接受在野黨施壓要求撤回任命康京和。

韓國法律和憲法規定了總統和國會的許可權，除國務總理、大法院院長、憲法法院院長、監查院院長等的任命須獲得國會同意外，政府人事屬於總統許可權，國會在規定的時間內即使不提交人事聽證報告，總統仍有權任命。

文在寅說，他將遵從民意，希望在野黨能夠尊重國民的判斷。

文在寅在政府高級官員任命的問題上，打出「遵從民意「和」尊重國民判斷「的牌，並不是指他對康京和的任命「遵從民意「，因為韓國民眾並無對康京和是否應該獲得認命表達意見的渠道，而是指他當選總統體現了國民意志。

據蓋洛普韓國16日發布的民調結果，83%的韓國民眾對總統文在寅施政給予積極評價，較上周小幅提升。在各政黨支持率方面，執政黨共同民主黨為50%，較上周上升2個百分點；自由韓國黨為10%，國民之黨和正義黨均為7%，正黨為5%。

蓋洛普韓國兩周前（2日）發布的民調結果顯示，84%韓國民眾對總統文在寅的施政給予積極評價，創下韓國歷屆總統施政滿意度之最。

在如此高的支持率之下，文在寅的邏輯是：韓國國民選擇了他，他選擇了康京和。前者符合民意，後者也就符合民意。何況韓國法律也賦予了他直接任命外長的人事權力。

因此，文在寅以「遵從民意「為由任命康京和，其實是挾超高的民意支持率要求反對派」遵從「他的決定。

那麼，文在寅打出「遵從民意「這張牌，能說服國會議員嗎？

不能。

另外，國會議員尤其在野黨議員能否就此閉嘴不再糾纏此事呢？

也不能。在野黨的反對意見仍然會通過別的方式表達出來。

那麼，此次韓國新外長人選的任命難題有沒有其他更加合理的解決方案呢？

是有的。

一是提名人自己主動放棄提名資格。比如，韓國法務部長官被提名人安京煥16日晚宣布，放棄提名資格。

據報道，安京煥被提名為法務部長官後，被挖出酒駕、著作中出現誹謗女性措辭、年輕時在女朋友不知情的情況下進行婚姻登記等難以饒恕的行為，遭到輿論批評。

圖：韓國法務部長官被提名人安京煥宣布放棄提名資格

二是總統更換新的提名人選。沒有誰是唯一不可更換的，總統更換提名人也並不丟面子，還體現了對國會、議員和反對黨的尊重。

最後，文在寅不顧國會反對意見，強行任命康京和為韓國首位女外長，有何後遺症？

一是總統與國會和在野黨的關係，將出現趨於對立的情緒，並可能影響其他提名人選的國會聽證。文在寅當選後曾經一再承諾的國政「協治」，至此宣告破產；

二是康京和上任後仍然面臨任職經歷上的「瑕疵」，「帶病」上崗將使她的履職及工作展開受到部分影響。未來，不排除韓國國會在外交事務上繼續對她的工作給予批評。

文在寅總統上台執政剛剛40天，如果由康京和人事任命案導致韓國政壇重啟鬥爭模式，那麼文在寅的超高支持率將從此進入下滑軌道。

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