給公投的波多黎各出點「餿主意」：當不成第51個小弟，不如換個姿勢？

曾經有一個小島，眼巴巴地想成為某國的一級地方政府，它能如願嗎？

我不說大家也知道，這個小島就是波多黎各，美國的一個「自由邦」。最近他們又一次投票，想成為美國的第51個州。從上世紀60年代開始，他們曾經進行過四次公投，都沒能確立與美國的地位。

媒體一窩蜂在報道這塊土地吵著鬧著非要歸屬美國的新聞時，稍微了解一下背景的人看到的則是又一次「維權」。自1898年被割讓給美國後，這塊土地就處於一個尷尬的地位：儘管美國給了島上居民國籍，但沒有美國本土的選舉權和被選舉權，而且聯邦政府的資金支持也很有限。於是才有了這第五次公投。據說有97%的投票者支持，不過只有23%的投票率。

不過，這並不重要。即使100%的投票率，美國政府也很難做出接收波多黎各為第51個州的決定。為何？因為這事兒太花錢了。波多黎各島民的「維權」，對聯邦政府來說就意味著出血。年初時特朗普還在考慮著削減對他們的醫療和教育援助，現在你要他出更多的錢，這豈不是要命？聯邦政府也還在為錢愁呢。

波多黎各的「維權」故事，不過是美國故事在這個「自由邦」的翻版。這個故事就是舉債發展。在波多黎各的故事裡，這個盛產美女的美麗小島，經濟卻極度困難，雖說早已不再依賴於甘蔗種植，替代的製造業、金融、地產以及旅遊等產業，也無法讓波多黎各自給自足，只好依靠舉債為生。這個近350萬人口的小島，擁有700多億美元的債務。

經濟落後的結果是，這裡的居民生活水平不高，據說近半居民生活在貧困線以下。窮則思變，一部分人的「變」就是逃離這裡，到美國本土討生活；還有一部分人的「變」就是謀求成為美國第51個州，成為州後，不僅可擺脫二等公民身份，討到過去所沒有的美國本土的選舉權和被選舉權，還可以爭取到更多補貼。

儘管，他們和他們的「宗主國」美國都玩了舉債的遊戲，但缺乏「宗主國」所具有的強大的經濟騰挪和賴賬能力。在他們自說自話地忙著公投時，「宗主國」也繼續面臨著財政危機——美國財長Steven Mnuchin（史蒂文·姆努欽）說，政府的資金還可以運轉到9月初，國會要儘快上調債務上限。其實3月份已觸及上線，這段時間一直靠特別的會計做法來維持。

「宗主國」不同的是，儘管要不斷為提高債務上限，政府與國會博弈，儘管目前已累積了19.9萬億美元聯邦政府債務，這個龐大的國家仍可依靠強大的國家溢出效應和經濟內生機制運行著，而小島波多黎各就未必能夠這麼樂觀。「宗主國」不願接納為新的州，波多黎各只好繼續著「地球上最後的殖民地」的地位。

「宗主國」的接濟靠不上，波多黎各只好靠自己。債務違約肯定是不能常有的，這也太破壞地方形象了。「宗主國」經濟下滑的影響波及太大，海外務工人員收入降低，「僑匯」也隨之減少，可以引導他們換些地方打工嘛，要知道不少國家還是很缺說英語的西方人的。沒有自己的支柱產業那可是要命的，做大製造業不是太現實，但旅遊業、地產業還是可以好好考慮考慮的，靠美女經濟吸引世界的男人們來旅遊和置業，誰說不是一條可行的道路選擇呢。

當然，最不濟還有一招可用：公投成為第51州行不通，那公投獨立呢？最起碼這一招總比現在的玩法更容易吸引聯邦政府注意。即使聯邦政府繼續不理睬，那藉機宣傳旅遊和地產業，總也比現在的玩法更吸引眼球吧。建議波多黎各總督Ricardo Rossello（里卡多·羅塞洛）好好考慮考慮這個建議。

既然是亂彈，俺這裡就斗膽出這些餿主意了。借用一句網路用語，雖然是餿主意，但試試看萬一就成了呢。當然，還得再說一點主旋律的話：靠大幅舉債維持國家運行，遲早有一天會玩不轉。

作者 許凱（作者系本報副總編輯）

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