歐盟將於 2019 年制定全面的無人機飛行準則

如今無人機技術發展勢頭正猛，天上也飄蕩著各式各樣的無人機產品，但同時相關部門也面臨著對於該新興領域的監管難題。近年來，各國政府一直試圖提出關於無人機使用的規範方式。

例如，美國聯邦航空管理局（FAA）頒布的條例規定，重量達到 0.5 磅以上的無人機必須進行登記，同時還包括針對不同用途的無人機的細分規定。同樣的，中國方面則強制登記重量超過 0.55 磅的無人機。除此之外，德國、澳洲等地針對無人機的起飛重量以及高度也出台了相關的限制條例，日本警方更是有權摧毀踏入飛行禁區的無人機。

當然，以上條款大都只是一些臨時性的規範措施，還存在許多不夠完善的地方。而近日，歐洲地區在這一方面邁出了一大步：歐盟委員會發布了於去年 11 月提出的無人機標準藍圖，並計劃於 2019 年正式開始運行。

根據發布的藍圖，他們將會建立一個共通的低層空域，他們稱之為「U 型空間」，大約涵蓋最高 150 米的高度。與此同時，「U 型空間」將會受到與現有交通管制機器相似的系統管理，該系統能夠使用電子身份識別技術與地圖圍欄等工具實現自動化。

就目前來看，除了上述提到法規不夠完善的問題，對於歐盟地區而言，更重要的是諸如法國、義大利、德國等歐盟成員國管理無人機的相關法律不盡相同。單從飛行高度這一限制上來說，法國限高 150 米，而德國規定的限高則只有 100 米。因此，如何制定出一套完善且能讓各成員國接受的無人機管理法案是歐盟委員會重點考慮的方向。

為此，歐洲航空安全局（EASA）則正在積極拓展與各成員國及業界的相關合作，制定儘可能全面的安全規範法案，同時新法案也會納入原本歐盟基本的航空安全法規。另一方面，歐盟委員會還將致力於促進無人機與現有航空系統的結合，同時組織了一批專家來衡量今後的政策建議。

歐盟之所以大刀闊斧投入到無人機監管規範的完善中，經濟利益的驅使是重要因素。不過歐盟交通運輸署的 Violeta Bulc 也表示：「歐盟希望在全球範圍內的無人機行業發揮主導作用，為這個市場發展構建一個合理的框架，但這仍舊可以說是一場博弈，它是否真的能夠為我們帶來相應的經濟回報還有待觀察。」

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