英國脫歐,將從一頓散夥飯開始
6月19日,標誌著英國「脫歐」正式開啟談判的歷史性一天,將從英國「脫歐」事務大臣戴維斯(David Davis)和歐盟英國「脫歐」首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)的一頓工作「散夥飯」開始。
歐盟英國「脫歐」首席談判官巴尼耶
隨後,雙方工作組預計將用兩個半小時就未來談判如何運作進行正式溝通。此前歐盟向27個歐盟國家外交官進行的談判前秘密吹風會內容顯示,歐盟會否對英國在貿易談判等方面採取寬容態度,首先要看英歐分手費問題上英國是否誠懇。不過同此前傳出的1000億歐元分手費相比,在此次秘密吹風會上歐盟給出的底線為602億歐元左右。
與此同時,即便脫歐談判開啟在即,英國政府依然沒有就談判達成統一立場。左右夾擊下的英國首相特雷莎·梅步履維艱,而在大選後地位更加穩固的英國財政大臣哈蒙德(Philip Hammond)則「以經濟和工作利益」為談判立場,讓外界再次做出英國可能有希望留在歐盟單一市場之內的猜想。
分手從散夥飯開始
歐盟的談判隊伍已經嚴陣以待。在吃了散夥飯之後,戴維斯和巴尼耶之間的閉門會議將正式於當地時間19日下午5點30分開始。
不過,令歐盟方面多少感到不快的是,直到18日為止,英國政府仍未能夠同北愛爾蘭民主統一黨(下稱「北愛民統黨」)徹底達成一致,該北愛民統黨並不是「硬脫歐」的擁躉者。為此,儘管聲稱正在準備「慷慨的報價」,英國政府直到現在還沒有向歐盟提供詳細說明英方談判立場的文件,而歐盟方面早在英國舉行提前大選前後就已經陸續將自己從金融到各方面的談判立場發給了英國。
與此同時,已經統一談判立場的歐盟則與27個歐盟成員國開了一場談判前的秘密吹風會。根據目前泄露的消息,歐盟並不想在分手費上獅子口大開,但是否會在未來的貿易協定等談判中持寬容態度,則要看英國在分手費談判中是否「聽話」。
在此前的媒體曝光中,歐盟聲稱英國需要支付864億歐元的資金來繼續履行其作為成員國的財政承諾,加上其他有關基金,這令英國需要付出的分手費一度達到了996億歐元,這在一定程度上是波蘭和法國等國家要求對英國「嚴懲」的結果;不過此次歐盟在就其立場吹風時則認為,現實一點的數字在602億歐元左右。
與此同時,英政府已經在談判順序問題上向歐盟方面默默做了妥協:此前歐盟就已經反覆告知梅政府,如果梅堅持表示要在討論英歐分手費賬單的同時開展英歐貿易談判,那麼談判開始時間恐怕將推遲一年,但談判總體結束時間仍不變,即還是到2019年3月左右就要結束談判。
單一市場又不退了?
在梅的立場飄忽不定時,大選後地位穩固的哈蒙德發出了要「儘可能地保護就業與經濟增長」的脫歐立場,明顯同梅此前的「硬脫歐」立場拉開距離。
英國財政大臣哈蒙德
哈蒙德一直是梅內閣中的「軟脫歐」派,為此也受到「硬脫歐」派的排擠,此前一度傳出消息如果保守黨在大選中大勝,哈蒙德有可能遭到撤換,梅希望用在脫歐立場上更強硬的人選取而代之。
不過在梅大選失利後,據外媒報道,有英方官員透露,哈蒙德同內政部長魯德(Amber Rudd)(這位也是接替梅做首相的大熱人選)和蘇格蘭保守黨領袖戴維森一起向梅施壓要求其放棄「硬脫歐」立場。
此前已經被邊緣化的哈蒙德重新回歸強勢地位的原因在於:此前梅以堅持「自主邊境和移民管控」為原則,不惜以放棄歐洲單一市場成員國資格脫歐,且其親信幕僚均認定移民問題才是選民最關注的脫歐議題;殊不知提前大選證實了梅的嚴重誤判——經濟和工作才是選民真正在乎的議題,而一直堅持認為硬脫歐對英國經濟衝擊過於激烈的哈蒙德也重新獲得保守黨青睞。
哈蒙德日前表示,在如何能夠最好維持英國經濟繁榮前提之下,英國同歐盟的談判是好商量的。
「梅首相承諾此前在令英國退出單一市場以及關稅同盟方面的表述仍然是英國政府立場談判的廣義原則。」哈蒙德表示,不過英國的談判小組將採取「務實的做法,試圖為英國和其他歐盟成員國尋求解決方案」。
哈蒙德還委婉地表示:「當我們進行談判的時候,我明確的看法以及英國大多數人的看法是,在進入談判和向前走的時候,要優先保護就業,保護經濟增長,保護繁榮。」
不過,值得提出的是,梅的前景不妙。如果她在脫歐立場上軟化,最佳結果是在實際中被架空;如果她堅持「硬脫歐」,則有可能遭到黨內逼宮下台。
荷蘭最大資產管理公司荷寶首席經濟學家科內利森(Léon Cornelissen)認為梅必須下台,雖然時間並不確定,但是在保守黨內肯定會出現對其領導地位的挑戰,最終聯合執政崩盤的可能性很大,也許在今年10月還會舉行新的選舉。


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