日本人為什麼這麼瘦，他們到底是怎麼吃的？

天下 06-22

去過日本的朋友們都有一個共同發現，就是日本幾乎沒什麼胖子。

作者：廖彬池、呂鵬、楊嘉瑩

本文由冰川思享庫摘編自《日本問題研究》2016年第6期

全文4040字，讀完大約5分鐘

據2016年世界衛生組織的報告顯示，日本是全世界肥胖率最低的國家之一，並且是發達國家中肥胖率最低的國家，約4%。

從基因角度，中國人和日本人應該差不了多少，所以如果肥胖率由基因決定，中國人和日本人也應該差不多。然而事實是，中國的肥胖率要遠遠高於日本。

據國家衛計委發布的《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015年）》可知，全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%，比2002年上升了7.3和4.8個百分點；6至17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，比2002年上升了5.1和4.3個百分點。

一方面，這當然是不同國別不同飲食習慣所致，另一方面則是日本政府早就採取了一種積極的社會治理方案。

作為日本國民教育重要組成部分的「食育」

食育，簡言之就是良好飲食習慣的培養教育。

食育是日本國民教育的重要組成部分，甚至可以說是一項國策。

2005年6月，日本政府公布了《食育基本法》，並於當年7月施行

。

在這部《食育基本法》中，食育被定位為教育的三大支柱「智育、德育、體育」的基礎。

該法的目的，就是綜合性且計劃性推進食育的相關措施，通過各種各樣的活動，讓國民學習飲食相關的知識及選擇飲食的能力，培養可以實踐健全飲食生活的人類，從而形成健康豐富的國民文化生活，打造一個活力社會。

除了行政之外，食育的主體還有教育、保育、社會福祉、醫療及保健相關者，農林漁業相關者，食品製造、加工、流通、販賣、調理相關者，料理教室以及其他民間團體和志願者。用一個時髦的詞來說，日本的食育體系，就是一種典型的社會共治的治理模式。

具體來說，食育可以被劃分為下面幾個層次的內容：

（1）推進家庭的食育

。

培養兒童形成良好的基本生活習慣；孕產婦和嬰幼兒營養方面的科學指導；確保全體國民的身心健康。

（2）推進學校、保育所等的食育

。

健全學校和保育所的科學飲食指導體制；充實學校和保育所的科學飲食指導內容。

（3）推進地區的食育

。實踐營養均衡的日本式飲食生活；促進《食育指南》等的有效利用；培養並有效利用具有專業知識的人才；推進打造健康、預防及改善生活習慣病的活動；加強牙科保健活動中的食育；通過食品相關廠商等推進食育；通過志願者活動推進食育；推進繼承飲食文化。

食育從娃娃抓起

（4）促進生產者與消費者的交流以及環境和諧的農林漁業活性化

。

通過城市與農村的共生與交流，促進城市居民與農林漁業者的交流與融合；推進地產地消；推進利用生物量和食品回收。

（5）推進食品安全風險交流。

充實風險交流；提供食品的安全性相關的信息；推進食品標識的公正化。

（6）調查、研究及其他措施的推進

。

實施調查、研究等；介紹海外的Shokuiku（食育）相關狀況，推進國際交流等。

總體來說，在社會上和食相關的各種信息泛濫的情況下，無論是從改善飲食生活方面，還是從確保食的安全方面來說，人們正在被要求自覺地學習有關食的各種各樣的知識

日本「食育」政策發展歷程

食育這一理念公認地由明治時期食養醫學家石冢左玄於1896年和1898年在其著作《化學的食養長壽論》與《通俗食物養生法》中提出（「體育、智育、才育，即是食育」），到2005年《食育基本法》出台上升成為「基本國策」的高度，期間經歷了109年。

日本的食育可劃分為四個基本階段。

第一階段屬於民間倡導階段（1896年-1952年）。

這一時期也是日本明治維新之後成為資本主義列強之一、民族主義崛起的時期。這一階段的特點是，民間人士出於改良體質與營養的目的，成立民間社團，倡導食育，但效果有限。

在石冢左玄之後，《報知新聞》總編、評論家村井弦齏於1903年出版《食道樂》一書，提出了深入了解食物相關知識，通過給兒童好的食物培育其健全的心身的觀點。

1905年，以《食養新聞》控制者菟道春千代為中心，一些學者和從業者成立了帝國食育會，普及石塬左玄的化學食養法，提倡飲食養生，倡導穀物和蔬菜為中心的日式飲食，批判乳製品和肉製品為中心的西洋飲食。

帝國食育會通過召開集會與增大《食養新聞》發行量，擴大其影響，但由於日本社會僅有極少的富裕階層能夠在經濟上保證一日數餐均食用多種穀物與蔬菜，這些社團的努力效果不佳。1907年7月《食養新聞》停刊，帝國食育會解散。

第二階段屬於營養為本階段（1952年一1997年）。

這一時期也是日本開始擺脫二戰戰敗國陰影、經濟開始騰飛的階段。隨著物質條件的改善，國民營養，尤其是兒童營養，成為政府和民間共同關心的話題。

標誌性事件是1952年日本以改善國民營養為目的，制定了《營養改善法》。該法規定了實施國民營養調查、由地方自治體指導營養、檢查食品的營養成分以及營養成分標識等內容。1954年，以保障兒童及學生營養的攝取、幫助其身心健康成長等為目的，日本頒布了《學校給食法》。

20世紀80年代，兒科醫生真弓定夫提出「通過考量飲食培育兒童」。大分大學教授飯野節夫提出「為讓兒童養成自我保健的力量與習慣，應教授其食物的知識」。1988年，時任厚生省大臣的小泉純一郎提出厚生省最重要的工作是「食」。

20世紀90年代，健康·飲食生活記者砂田登志子在向日本國內介紹國外飲食教育時，使用了食育的概念。之後，食育開始被用於對兒童的食的相關教育。1993年，厚生省監修的書籍《思考食育時代的食》出版。

第三階段屬於食育萌芽階段（1997年一2005年）。

這一階段日本經濟陷入停滯，老齡化問題日益嚴重。但另一方面，作為一個擁有龐大中產階層的發達經濟體，國民對健康的生活習慣和食品安全也有了更高的要求。

1997年，日本迎來了營養政策的重大轉折，當時的厚生省在商討如何推進第三次國民健康對策時，將l996年12月替代「成人病」概念的「生活習慣病」（我們所說的慢性病）引入議案，提出通過確立健康的生活習慣，重視預防疾病發生的「一次預防」。

2000年以來，日本在食育健康方面頒布和進行了以「健康日本21」為代表的諸多政策及相應的活動，並且將攝取適當的食物、培養個人良好的飲食習慣與正確選擇以及營造良好飲食習慣的社會氛圍作為營養健康方面行動目標。同年，修訂《營養士法》，將管理營養士由註冊備案制修改為通過國家考試取得相應資格的制度，明確了管理營養士的業務。

2000年，文部科學省、厚生省和農林水產省修訂了1985年由厚生省制定的《創造健康的食生活指針》，發布了《食生活指針》，內容不僅包含如何創造和維持健康，還包括了飲食文化、環境問題等更為廣泛的內容。

2002年，日本自民黨的政務調查會設置了食育調查會，主要目的是通過食育破解消費者對產地偽造與食品安全的不安與不信任感，將當時社會公眾陌生的辭彙「食育」作為施政口號。

2003年，時任日本總理的小泉純一郎在其施政方針演說中多次強調食育，食育開始成為社會公眾廣泛知曉的辭彙。2005年，厚生勞動省和農林水產省為簡明科普適當適量的飲食，共同確定了《食事均衡指南》。

《健康增進法》的推進也有助於醫療事業

2002年將《營養改善法》修訂為《健康增進法》，從營養改善為主導的營養與飲食生活目標，轉變為促進健康為主導的營養與飲食生活目標，並成為推動「健康日本21」的法律依據。同時，隨著《營養士法》內容的修訂，培養管理營養士的機構在課程設置上也進行了大幅度調整，將高度的知識與技能作為管理營養士課程設置的方向。

基於2003年頒布的《次世代育成支援對策推進法》，2004年以支援培育下一代和推進食育為目的，制定了包含食育推進目標在內的《兒童·育兒應援計劃》。

同年，厚生勞動省等有關部門為推進兒童成長，召開了通過食的兒童健全育成研討會，形成了《給快樂用餐的孩子——從食開始的健康指南》報告書。此後，根據此報告書的內容對《保育所的食育相關指針》中食育的目標進行了修訂。

第四階段是食育國策階段（2005年至今）。食育成為日本的國策的標誌，「食育推進基本計劃」不斷完善。