中國2017年全球創新指數排名攀升至第22位

2017年6月15日，《2017年全球創新指數報告》在日內瓦發布，通過81項指標對世界127個國家和經濟的創新表現進行排名。中國繼2016年成為首個進入全球創新指數前25位的中等收入經濟體後，今年又創新高，名次提升3位，攀升至第22位。本次報告的主題是「創新養育世界」，除公布新的創新指數排名外，還重點探討了農業和糧食系統的創新。

一、全球創新指數結構

全球創新指數（Global Innovation Index，GII）由英士國際商學院、美國康奈爾大學和世界知識產權組織共同研製，2017年全球創新指數是該指數發布的第十版，本次的知識夥伴還有印度工業聯合會、普華永道思略特、巴西全國工業聯盟（CNI）和巴西小微企業支助服務協會（Sebrae）。

本次的評價指標體系，繼續沿用之前的構架。創新指數包括2個亞指數，7項一級指標，21項二級指標，81項三級指標。2個亞指數分別是創新投入亞指數、創新產出亞指數。其中，創新投入亞指數下設5項一級指標，分別為政策制度環境、人力資源與研發、基礎設施、市場成熟度和商業成熟度五個支柱；創新產出亞指數下設2項一級指標，分別是知識與技術產出、創意產出兩個支柱。（各項二級指標和三級指標參見下表1）

表1 2017全球創新指數GII的指標體系結構

註：（*）為指標，（+）為調查問題，

其中創新投入亞指數是投入指標得分的算術平均值，創新產出亞指數是產出指標得分的算術平均值，兩類指標權重相同，GII總得分是投入和產出亞指標的簡單加權平均數。從2011年開始，GII專門列出創新效率指數，按照創新投入於產出的比例來計算。

所採用的基本方法就是正負標準化，以便不同量綱化的指標數據具有一定的可比性，2010年之後採用0~100分制。

GII是一個不斷發展完善的項目，在之前版本的基礎上，納入最新的可用數據，以及從有關衡量創新的最新研究中產出的數據。相比2016年，2017的GII模型中刪掉了一個三級指數，即市場成熟度中的「所交易股票總值在GDP中的佔比」，5.3.4和6.3.3中FDI的流入和流出凈值變為取三年平均值，7.3.3指標的時間段改為每年。最終以81個三級指數系統衡量127個國家的綜合創新能力，其中57個是可靠數據，19個是綜合指標，5個是調查問卷，涵蓋全球92.5%的人口和97.6%的GDP。模型的調整是為了更全面更科學地評價國家創新體系。因此，除了國家創新能力的變化外，國家的創新指數逐年排名也會受到模型調整和結合特殊創新因素所實施的具體方案的影響。

二、全球創新能力指數的總體分析

從國家來看，2017年全球創新指數排名中，瑞士再度位列第一，已經連續7年位居排行榜榜首，之後是瑞典、荷蘭、美國和英國。與2016年相比，排名前十位的國家雖然名次上有變化，但都保持在前十。這說明這些國家仍然在引領全球創新，是世界上最具創新力的國家（見表2）。

表2 GII指數排名前25位的國家近五年變化

從地區來看，排名前25位的全球經濟體中有15個在歐洲。歐洲在人力資本和研究、基礎設施、商業成熟度方面的優勢尤其突出。而中國、日本和韓國在內的亞洲經濟體，包括印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓和越南等都在大力改進各自的創新生態系統，在教育、研發、生產率增長、高科技出口等方面的若干重要指標上排名前列。印度已躍升為亞洲新興的創新中心，撒哈拉以南非洲在發展方面的創新也表現優異，拉丁美洲和加勒比地區創新能力有待提升。

發達國家與發展中國家在創新能力方面的差距繼續拉大，如果沒有中國的突出表現，兩者的平均得分還可能進一步拉大。

三、中國的表現及分析

1、中國GII指數及分析

與2016年相比，2017年中國GII指數排名第22位，上升3位，成為進入前25名唯一的中等收入經濟體。中國創新效率排名第3位，上升4位。通過（2.3.4）,（5.2.5）和（6.1.5）三個指標得分求合得出創新質量指標，2017年中國創新質量排名第16位，上升1位，連續五年在中等收入國家中排首位，已經接近高等收入國家水平。

中國GII創新指數排名的提升得益於創新投入和產出兩個方面的指標均表現良好。2017年中國創新投入亞指標排名第31位，雖然較上年度下降了2個位次，但得分54.22高於2016年（53.12分）1.10分。創新產出亞指標排名第11位，較上年度提升了4個位次，得分50.87高於2016年（48.02分）2.85分。

一級指標來中，相較2016年，中國制度指標排名第78位，上升1位；人力資本與研究排名第25位，上升了4位；基礎設施排名第27位，上升了9位；知識與技術產出排名第4位，上升了2位；創意產出排名第26位，上升了4位。雖然在市場成熟度（下降了7位）、商業成熟度（下降了2位）等兩大類指標排名上有所下降，但其中商業成熟度的得分為54.5較上年度的53.8提升了0.7分。

通過進一步對比2016年度市場成熟度的具體指標，其中「4.2投資」指標的得分和排名變化較大，2016年中國該指標得分46.6，排名第29位，2017年度該指標得分35.0，排名第85位。究其具體原因，是由於本年度去掉了「所交易股票總值在GDP中的佔比」這一指標，而該指標在2016年中國居世界首位，造成了對商業成熟度指標的巨大影響。

21個二級指標中有16個指標排名呈上升趨勢，其中知識的影響指標排名提升最多，為10個位次；其次為創意產品和服務指標，提升了7個位次，信貸指標提升了6個位次，而高等教育、信息通信技術和創新關聯指標均提升了5個位次。3個二級指標中排名呈下降趨勢，其中投資指標排名下降了56位、網路創意指標排名下降了12位，高等教育指標排名下降了4位。2個二級指標排名與去年持平。

81個三級指標中，優勢指標數量比2016年的多1個，為12個，劣勢指標個數與2016年的相同，為10個。新增優勢指標QS高校排名前3的大學平均得分，購買力平價美元GDP增長率/工人和本國人商標申請量；減少的優勢指標有閱讀、數學和科學PISA量表得分和本年度調整去掉指標「所交易股票總值在GDP中的佔比」。其中，2017年中國在國內市場規模、提供正規培訓的公司佔比、本國人專利申請量、本國人實用新型申請量、高技術出口減去再出口在貿易總額中的佔比、本國人工業品外觀設計申請量、創意產品出口在貿易總額中的佔比等7項指標排名居首位，優勢明顯。在QS高校排名前3的大學平均得分，資本形成總額在GDP中的佔比，企業供資GERD佔比，每個勞動力購買力平價美元GDP增長率，本國人商標申請量等5項指標中排名前4位。這與中國不斷擴大教育經費、研發經費支出等政策的實施密不可分。（表3，表4）

三級指標中，與2016年相比，新增劣勢指標ICT服務進口在貿易總額中的佔比?，減少劣勢指標文化與創意服務出口在貿易總額中的佔比。2017年中國的劣勢指標包括：遣散費用，帶薪周數；高等教育入境留學生佔比；ICT普及率；小額信貸總量在GDP中的佔比；易於保護中小投資者；海外供資GERD佔比；ICT服務進口在貿易總額中的佔比；國產電影數量；印刷和出版生產佔比；維基百科每年編輯次數。這說明我國在勞動力遣散和待遇，吸引人才，支持中小企業，吸引海外資金等反面需要進一步加強，也為我國進一步發展和政策制定指明了方向。（表3，表4）

表3 2016中國相對領先和相對劣勢領域

表4 2017中國相對領先和相對劣勢領域

2、中國在中上收入國家/經濟體對比分析

中上收入國家/經濟體中，中國在GII指數、創新投入、創新產出和創新效率方面均排在第一位，綜合水平最高，成為唯一與發達國家經濟體創新差距不斷縮小的中等收入國家，促使中國已經告別中等收入國家集群，開始向高收入國家集群躍遷。中上收入國家/經濟體GII創新指數前十名國家分別為中國，保加利亞（36位），馬來西亞（37位），羅馬尼亞，土耳其，俄羅斯，黑山共和國，泰國，哥斯大黎加和南非。

3、中國的創新集群指標分析

此次報告還首次嘗試通過對PCT專利申請數據的大數據分析，構造指標對區域創新集群進行評價排名。鑒於中國的深圳-香港地區數字通信技術的良好發展，使得該創新集群的排名僅次於日本的東京-橫濱地區位於第二位，超越了美國矽谷。

（作者單位：中國科學院科技戰略諮詢研究院。本文由中國科學院科技戰略諮詢研究院供稿。）

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