審計署如何發現三名「副部級老虎」的身影？

編輯 | 張偉

又到一年審計報告時。

今天（6月23日）下午4點20分，胡澤君第一次以審計長的身份在人民大會堂作報告，4月27日她剛剛從最高人民檢察院轉赴審計署。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，這次的審計報告與此前一樣，依舊是乾貨很多，內容豐富。

6月23日當天，除了審計報告外，審計署網站還公布了一系列公告。無論是報告還是公告，信息量都很大。其中一份公告還透露出審計署是如何發現「老虎」身影的。

部分中央基建投資安排不規範

報告指出，發展改革委安排的中央基建投資中，有23.25億元（涉及22個項目）存在重複申報、前期工作不完備等問題；有153.68億元未按規定在全國人大批准後90日內下達；有115.4億元對地方的基建投資，執行中被調整為中央本級支出。

同時，發展改革委下達基建投資計劃與財政部據以下達預算指標的間隔較長，2016年平均為52天，影響項目及時推進。抽查重大項目實施情況發現，至2016年底，有188個項目應開工未開工、244個逾期未完工、5個無法實施，導致中央基建投資58.47億元（占安排投資總額的51%）閑置。

在國家重大政策措施落實跟蹤審計情況中還提到，審計的20戶中央企業中，有3戶未按規定全面淘汰落後產能，其中中國建材未淘汰落後水泥產能600萬噸，還租用外部水泥企業139萬噸落後產能擴大生產。審計18個省發現，至2016年底，有3個省未按要求關閉或違規批覆67處煤礦、涉及產能1259萬噸，違規為在建項目辦理備案手續、涉及煉鐵產能133萬噸。

11個部門虛列指出

政知道（微信ID：upolitics）注意到，審計報告指出，中央部門預算及資產資金管理還有薄弱環節。

在預算管理方面，三峽辦等18個部門和中國交通通信信息中心等50家所屬單位預決算編製不夠準確，涉及12.87億元；科技部等11個部門和中國醫學科學院等8家所屬單位為提高預算執行率等，虛列支出2.67億元。

在資產管理方面，知識產權局等11個部門和中國測繪科學研究院等38家所屬單位違規出租出借辦公用房或設備等，取得收入8.86億元。

在資金管理方面，國家信息中心等2個部門和國資委機械機關服務中心等19家所屬單位使用虛假髮票套取或賬外存放9386.26萬元；北京四海一家文化傳播有限責任公司等8家所屬單位將5.28億元用於違規出借或購買理財產品等，存在安全隱患。此外，還發現未嚴格執行政府採購規定、會計核算不規範等問題金額59.14億元。

個別村幹部將親屬納入貧困人口建檔立卡

審計報告指出，有些地方精準識別等基礎工作還不夠紮實。有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出，個別村幹部還採取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。

有些扶貧措施與困難學生資助、低保、醫療等政策銜接不夠或數據不共享，有43個縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規定享受助學金等教育扶貧資助；有58個縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補助未按規定使用；有55個縣的367個易地搬遷和以工代賑項目存在前期論證不充分、扶助對象不精準、執行政策不嚴格等問題；健康扶貧政策在54個縣未得到完全落實。

有的地方存在追求短期效應傾向。有53個縣的189個項目因脫離實際、管護不到位等，建成後改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元；有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯結較弱，集中在龍頭企業或合作社，存在「壘大戶」、「造盆景」現象，涉及扶貧資金5643.68萬元；有32個縣的81個項目在資金分配中搞簡單「平均主義」，涉及補助1.33億元；19個縣已脫貧人口中，有1.7萬人存在多計預期收益或義務教育、基本醫療、住房安全「三保障」未落實等被提前脫貧問題。

民生領域「小官貪腐」問題較為突出

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在各項審計中，發現並移送重大違紀違法問題線索600多起，涉及公職人員1100多人。

其中，非法集資、洗錢等問題影響範圍廣。審計發現此類問題30多起，大多涉及多個省區，影響人數眾多，主要是依託網路和電子技術手段，假借支持「三農」、養老互助等公益名義，或通過商品期貨、虛擬貨幣、衍生工具、跨境理財等「高端」金融產品，吸收公眾資金。有些企業和個人還虛構交易，在多個境內外銀行賬戶間快速劃轉資金，涉嫌洗錢。

審計報告還指出，民生領域「小官貪腐」問題較為突出。在扶貧、社保、生態環保等審計中發現此類問題300多起，涉及基層經辦人員450多人，一般單起金額小、發生頻率高，有關人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗收檢查搞「走過場」。如江西省南豐縣精神病醫院在新農合基金結算中，涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元，並向3個縣的農醫局原局長行賄；重慶市雲陽縣鳳鳴鎮5名鄉鎮幹部將10個扶貧工程等項目違規發包，驗收時明知資料不完整、工程未達標仍予付款，從中獲取好處69萬元。

審計發現的「大老虎」

在6月23日公布的《審計署移送違紀違法問題線索的查處情況》這份公告中，提到了三名落馬高官的名字。

一是河南省委原常委、洛陽市委書記陳雪楓。審計發現，2005年以來，陳雪楓在擔任國有企業負責人期間，涉嫌在企業增資擴股中違規操作，造成國有權益損失。2014年，審計署將此線索移送中央紀委調查。2016年6月，中央紀委、監察部經進一步調查，給予陳雪楓開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得。2017年5月，湖北省荊州市中級人民法院以貪污罪、受賄罪、國有公司人員濫用職權罪，判處陳雪楓無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產；對受賄、貪污所得財物予以追繳。

二是遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽。審計發現，2011年，王陽在擔任遼寧省鞍山市市長期間，涉嫌在土地出讓中違規操作，造成國有權益損失。2015年1月，審計署將此線索移送中央紀委調查。2016年6月，中央紀委、監察部經與其他問題線索合并調查，給予王陽開除黨籍、開除公職處分。2017年5月，黑龍江省大慶市中級人民法院一審以受賄罪、破壞選舉罪，判處王陽有期徒刑16年6個月，並處沒收個人財產300萬元；贓款贓物及其孳息予以追繳。

三是天津市政府原黨組成員、副市長尹海林。審計發現，2003年至2013年，尹海林在擔任天津市規劃局局長期間，涉嫌在房地產開發項目規劃審批中違規操作，造成國有權益損失。2015年8月，審計署將此線索移送中央紀委調查。2017年1月，中央紀委、監察部經進一步調查，給予尹海林開除黨籍和行政撤職處分，降為副處級非領導職務，對違紀所得予以收繳。

來源 | 審計署網站

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