明朝有東廠西廠、民國有軍統，清朝為啥沒設立特務機構？

在中國，很多朝代都有特務機構，比如明朝的特務機構東廠、西廠、錦衣衛，特務人員遍布大街小巷。民國時期的軍統、中統，隨時能夠掌握社會上的不安定信息。但是，清朝卻很奇怪，沒有設立特務機構。這是為什麼呢？

（努爾哈赤）

清朝建立後，沒有推行特務機構。

為什麼呢？應該說，清朝王室大多是馬上皇帝，相對來說比較自信，他們吸取了明朝的一些教訓，認為特務機構的設立，讓臣民天天在監控下生活，所以導致了明朝的滅亡。大清王朝268年間，清朝一直沒有嚴格意義上的特務機構。

但是，沒有特務機構，如何知曉臣下做什麼呢？清朝開創了一種密摺奏事制度。

（雍正）

這個制度的設定者是雍正皇帝。

雍正的老爹康熙帝喜愛出行，木蘭圍獵。雍正帝卻沒有這份閒情逸緻，他繼位後，下詔罷免鷹犬之貢，宮中的畜養珍禽全令放出，一個不留。史料中記載，在統治帝國的13年當中，雍正的大部分時間是在紫禁城和圓明園中度過的，很少出京巡遊，而如何做到在足不出戶便知天下事，這就要靠一項特殊的君臣交流方式—密折制度。

雍正年間，封疆大吏在上任前，皇帝會把他叫到跟前親自訓勉，並交給他一個密匣，上有兩道鎖，而鑰匙則只有皇帝和拿匣子的大臣才有。大臣會不定期地將一些重要情況寫成摺子，不走正常的渠道，而是用這個匣子直接送給皇帝親拆御覽，皇帝有什麼指示意見，隨手用硃筆批於折後，然後再密封發還給原奏人，所有內容除君臣二人外界不得而知。

密折制度的作用有兩個，一是使得朝政進一步黑箱化，增添皇權的神秘感。二是起到了使官員、尤其是同僚，相互告密的作用。比如一省之內，督撫、布政使、按察使、道台都可以獨自上折密奏，那麼誰還有膽量背著皇帝做不臣之事？密折制度使得同僚變成了「特務」，誰都有打小報告的可能，自然是防不勝防，於是只好老老實實。

換句話說，明朝的東廠西廠特務機構，和整個大明朝的官兵相比，畢竟比例很小，而雍正則很牛，這種隱形特務，涵蓋了國家的各個行業，加在一起，數量要比特務大的多。

（粘竿處）

清朝的時候，也曾出現過特務機構的雛形，但是不久就廢除了。

整個機構就是粘竿處，也就是我們時常聽到的血滴子。

顧名思義，"粘桿處"是一個專事粘蟬捉蜻蜒、釣魚的服務組織。雍正還是皇子的時候，位於北京城東北新橋附近的府邸內院長有一些高大的樹木，每逢盛夏初秋，繁茂枝葉中有鳴蟬聒噪，喜靜畏暑的胤禛便命門客家丁操桿捕蟬。康熙四十八年，胤禛從"多羅貝勒"被晉陞為"和碩雍親王"，其時康熙眾多皇子間的角逐也到了白熱化的階段。胤禛表面上與世無爭，暗地裡卻制定綱領，加緊了爭儲的步伐。他招募江湖武功高手，訓練家丁隊伍，這支隊伍的任務是四處刺探情報，剷除異己。這就是「粘桿處」的來由。

不過，雍正登上皇位後，為了鞏固專制統治，也為了酬謝黨羽，在內務府之下設立了"粘桿處"機關，官名叫做尚虞備用處。

（乾隆）

雍正的粘竿處實則和特務機構還是有區別的，他只有情報收集權，沒有任何行動和處置的權力，這點和明的廠衛系統不同。雍正死後，乾隆繼位，認為大清已經是盛世，不能學明朝，用特務機構監控臣民，於是撤銷了粘竿處。

但是，密摺奏事制度卻一直保留下來，成為清朝監視群臣的工具。

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