文水運管再現強盜本色亂罰款病入膏肓

最新 06-27

2017年6月26日，卡友的車子在山西文水被文水運管別停罰款6000元，理由是加裝油箱，屬於擅自改裝。現場收取罰金。

司集之聲：

據卡友所述：當時自己的車子正常行駛在文水實驗北街，文水運管的車子直接橫在車前將車別停，要營運證和資格證，並說我們的車子加裝油箱屬於改裝。罰款6000元。

首先，我們來看加裝油箱到底屬不屬於改裝？

《道路交通安全法實施條例》第六條和《機動車登記規定》第十條已註冊登記的機動車有下列情形之一的，機動車所有人應當向登記地車輛管理所申請變更登記：

（一）改變車身顏色的；

（二）更換髮動機的；

（三）更換車身或者車架的；

（四）因質量問題更換整車的；

（五）營運機動車改為非營運機動車或者非營運機動車改為營運機動車等使用性質改變的；

（六）機動車所有人的住所遷出或者遷入車輛管理所管轄區域的。

可以向登記地車輛管理所申請變更登記。

應當辦理變更登記和不予辦理變更登記的情形都是明文規定的，什麼情況應當辦，什麼情況不能辦，寫的清清楚楚。加裝副油箱不是法定的應當辦理變更登記的情形。而無論在國家的汽車公告里，還是在車輛管理所核發的《機動車登記證書》里，其內容都沒有油箱規格這一項。因此，油箱規格並非法定限制變更的技術數據，加裝副油箱也不是法定的不予辦理變更登記的情形。是可以由機動車所有人自行決定的事項。因此，加裝副油箱並不屬於改裝。文水運管的處罰錯誤。

其次，我們來看運管有沒有處罰改型的權力？

2006年交通部發布的《關於進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》是打擊道路運輸車輛非法改裝的主要指導文件。其中對「非法改裝」的認定，一直是運管人員具體執法的依據。2016年6月，交通運輸部印發《關於廢止一批政策性文件的決定》，《關於進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》名列其中。《通知》停止執行，不再作為行政管理的依據。運管處罰非法改裝的權力被明確停止。

2016年8月18日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局共同發布《關於進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發﹝2016﹞124號），其中對「加強道路查糾」作出如下規定：「加強對貨車的檢查，發現非法改裝的，由公安交通管理部門責令恢復原狀並依法處罰。」明確規定交警處罰非法改裝。

因此，運管沒有處罰改型的權力。文水運管的處罰是錯誤的。

最後，我們來看文水運管的執法程序是否違規？

該處罰書引用的處罰依據是《道路運輸條例》第三十條和第七十條第二款，我們來看具體規定：

第三十條生產（改裝）客運車輛、貨運車輛的企業應當按照國家規定標定車輛的核定人數或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數或者載重量。

客運經營者、貨運經營者應當使用符合國家規定標準的車輛從事道路運輸經營。

第七十條違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證：（二）強行招攬旅客、貨物的；

從處罰書來看，引用的法律依據完全錯誤。跟改裝沒有任何關係，被處罰的主體是車輛生產企業。因此，處罰書錯誤，處罰無效。運管攔截正常行駛的貨車屬於違規行為，現場收取6000元現金罰款違反罰繳分離的規定。

文水運管上次被我們報道也是引用法律錯誤，此次還是老毛病，看來這是文水運管一向的作風，執法者不懂法律，胡亂引用法律條款進行處罰，這樣對法律無知的人是如何進入執法隊伍的？這樣的執法何來公平公正？難道說文水運管執法只需要對上負責不需要對群眾、對自己的崗位負責、對自己應負的職責負責？難道文水運管的執法目的是為了罰款？

文水運管如此踐踏法律的尊嚴，讓黨和政府的形象在老百姓心中毀於一旦；執法者的一言一行本應代表政府誠信守法、執政為民的形象，如此胡亂粗暴執法，只會影響政府的威信，製造出更多干群矛盾和積怨。

文水運管為了部門和個人利益，置法律和群眾不顧，拋棄大多數人的利益來追求自身利益的最大化，讓人感到可恥和唾棄！如果任由這樣的執法者存在，普通人維護自己的合法權益還有什麼希望？執法為公、執法為民豈不是成為空談，執政為民豈不成為擁有公權力的人愚弄普通老百姓的口號？

也許這只是文水運管在執法中的冰山一角，更多沒有被勇敢的群眾披露出來的骯髒行為也許還不知道有多少，我們期待當地監管部門能夠從上到下追究責任，觸及到問題的根本，給廣大群眾一個合理交代！

卡友提供的資料：