台胞證變18位數，離統一又近了一步？

【文/觀察者網專欄作者 濱哥哥】

最近，國台辦主任張志軍表示，正在解決現有台胞卡功能受限，以及如何改善台灣民眾赴大陸就業、創業資訊不足等問題，並預定在今年底前推出18位數的「二代台胞卡」，與大陸身份證實現統一。台胞證開始了新一輪的升級，這將大大提高台灣人民在大陸的生活。那麼，藉此新聞，我們來聊聊有關台胞證的那些事兒吧。

台胞證的前世今生

其實，台胞證原本只是旅遊證件。台胞證的全稱是：台灣居民來往大陸通行證。它是中華人民共和國公安部出入境管理局根據《中國公民往來台灣地區管理辦法》，在1992年開始頒發給台灣居民來往中國大陸的旅行證件。與此對應的，也有一本叫：大陸居民往來台灣通行證，簡稱大通證的證件，方便大陸居民前往台灣旅遊公務等。旅遊證件，是它的原始屬性。

然而隨著科技的發展，面對台灣人民在大陸生活就業等產生的諸多不便，台胞證開始了升級換代。2015年7月6日起於福建省試行電子卡式台胞證，同年的9月21日正式停止簽發本式台胞證並全面啟用電子台胞證。到了2017年，為進一步拓展台胞證的功能與用途，台胞證將增加NFC晶元，再次升級為二代，實現與大陸身份證的統一。也就是說，台胞證逐漸變成了台灣居民在大陸的唯一合法身份證及法律證件。

18位的二代台胞證與大陸身份證進行統一後，就能十分方便地接入大陸的生活系統，包括但不限於網路生活，購票出行與求職，為台灣人民提供更為便利的生活體驗。

舉個例子：大陸人能通過身份證直接在網上購票，可以在高鐵站直接刷卡進站出站，而台胞證卻不可以，因為沒有NFC掃描晶元。而且，原本的系統設計只兼容了15位或者18位的身份證，對於台胞證卻要到後期才另外設計兼容。因而導致了高鐵票的自動取票機不能憑台胞證取票，要到窗口去排隊等候。直到最近才升級了系統，兼容了八位台胞證。可以說，統一了台胞證和大陸身份證的編碼後，不僅能方便台灣人民在大陸的生活，同時也能節約眾多的社會資源，無縫對接大陸的系統。

使用新一代台胞證也可以在自動售票機上買票了

當年的爭議

當然，台胞證的升級換代本身並非毫無爭議，無論是2015年的一代卡式台胞證，還是2017年的二代。而且台灣方面的爭議言論也無非是「矮化台灣」「讓台灣失去尊嚴」以及「個人信息外泄」等老套的言論。

光是大陸為台胞免簽注一項，每年將為台灣民眾省下10多億元新台幣。但是2015年的台灣陸委會主委夏立言強調說：「能省下錢當然對於個人和台商來講很重要，不過我們更注重的是這個卡片是否衝擊到台灣的『尊嚴』和『尊重』。」

國民黨「立委」盧秀燕也在「立法院」質詢時聲稱，大陸徑直啟用卡式台胞證，這是（台灣的）「尊嚴」問題。她說，台當局不能只有口頭表達抗議，要有具體作為，「為了台灣的尊嚴，我提案聯署要求停止10月登場的夏張會」。然而，台灣海基會卻有五位官員已經在2015年的7月份就取得卡式台胞證，讓綠營的氣到跳腳。

至於泄露個人信息方面更是無稽之談。當時台灣的一些官員們忙著作秀，污衊卡式台胞證含有所謂的「無線射頻辨識（RFID）功能」。經台灣安全單位檢測後證實根本沒有，更沒有個人資料外泄的可能。卡式台胞證若要嵌入無法被輕易偵測的高精密晶元，技術非常昂貴，以數百萬的發卡量計算，不符合經濟效益，也沒有任何意義。當時，台灣旅行業質量保障協會大陸來台觀光接待委員會主委盛金鑫就對公眾表示，卡式台胞證和紙本沒差異，申請數據跟舊版相同，「只是使用起來更方便了。」

到了今天，新卡式台胞證即將出台，台灣官員邱垂正仍然說著陳腔濫調，大打隱私牌，表示台灣政府相關部門對於陸方證件有無侵犯台灣民眾隱私權益，會持續密切關注，並適時提供民眾知悉。——這些說辭簡直毫無新意。

用當年人民日報海外版的話來說：對於任何有助於兩岸同胞交流往來的措施，「台獨」政客們都怕得要死、恨得要命。然而他們那些歪曲基本事實的誤導性言論，也太低估台灣民眾的判斷力，實際上不值一駁甚至是不值一審。比如這位台灣大叔的一番話：

台胞證的變化：統一進行時

台胞證原本只是作為一個旅遊證件方便台灣人在大陸進行旅遊及公務等活動，隨著兩岸的交流日益密切，來大陸觀光、公務、就職、就業、生活的台灣人越來越多，原本的台胞證功能日益落後，於是升級就成了時代的呼喚。台胞證也由原本的旅遊證件的功能，逐漸變成了台灣居民在大陸的唯一合法身份證。

推動兩岸統一，兩岸如何進行融合就是一個至關重要的問題，總不能等到統一之後再思考如何進行兩岸融合吧。而兩岸融合的過程中，就需要潤物細無聲及盡量消除隔閡，特別是消除在大陸的台灣人的生活隔閡。

當我們一直在聲稱「兩岸一家親」的時候，如果在大陸生活的台灣人處處感到與大陸人生活不同，那麼就自然形成了一個差距。而這種差距的拉大就是在不斷提醒：我們不是一家人。

舉個最常見的例子：現在大陸社會已經邁入了移動支付時代，支付寶或者微信支付充斥了我們生活的衣食住行。然而，台灣人在大陸使用支付寶卻十分不方便，比如無法使用餘額寶，比如必須要先開通大陸的銀行賬戶，才能通過支付寶綁定銀行卡來使用。否則，只能讓大陸的朋友充錢進支付寶賬戶才有錢能使用。而在大陸上學的台生，若要到人才資源網站上提交簡歷，也因沒有大陸身份證而無法使用。這些明顯的隔閡顯然是不利於兩岸融合的。

筆者認識的在大陸工作和學習的台灣朋友，他們不是官員，不是商人，只是普通的台灣民眾。不少人曾經跟我抱怨過，他們不需要那些為企業便利的貸款政策，因為覆蓋不到普通在陸台灣人。他們需要的是真正的「兩岸一家親」的措施：不會顯得跟大陸人生活不同。不會一起出去玩的時候，大陸朋友直接在自動取票機取票，而他們卻要排幾十分鐘的隊伍在窗口拿票。甚至有的小賓館或者招待所不接受台胞證，他們只能去三星級以上的酒店才能住宿，俗稱：涉外酒店。

從另一個方面想，這些民間的便民措施是遲早都要做的事情。假如不主動去實施融合，那麼台灣人來大陸因工作、就學等原因而常駐之時，我們還是要有專門的機構和人員為他們服務。而專門的機構和人員為他們服務其實就是變相的VIP服務，只會覺他們跟大陸的普通民眾與眾不同，反而形成了高人一等的現象。

據國台辦的數據顯示，僅去年一年，台灣居民來大陸達573萬人次，比2015年又增加了30萬人次。因此，不斷減少與大陸人民的不同之處，一視同仁地給予跟大陸民眾一樣的惠民措施，實現兩岸的融合，這些新措施的出台就顯然是呼應時代召喚。而新一代的二代台胞證，就是為這個準備的。與其等到統一後再進行，不如現在就開始進行「試點」，這樣還能不斷優化積累更多的經驗，為統一後全面融合兩岸民間往來生活做好準備。

這也是在「太陽花學運」後，國台辦對台工作新布局體現：聚焦三中一青（中小企業、中下階層、中南部民眾及青年）。從之前的面向台灣官僚或企業家轉向需求更加迫切的台灣百姓。用大陸的政治術語來說，這叫「走群眾路線」。

擴大化的用途

如果說，台胞證只能在大陸境內使用的話，那也未免太小看台胞證的功能了。我們聯繫下最近的新聞就知道，前幾天才剛剛發生了台灣師生持「護照」到聯合國旁聽，工作人員直接聲明：需要台胞證的事情。

2017年6月12日，有台灣師生欲持「中華民國護照」進入會場旁聽，但遭到工作人員拒絕，並表示「台灣不是國家」，需要提供台灣居民來往大陸通行證（簡稱「台胞證」）才可以進入。

在這條新聞中，我們可以看到，台胞證第一次登上了國際的舞台。台灣人若要進入聯合國機構，必須持有中華人民共和國護照或者是台胞證才可以進入。

「貼紙建國」這一套在國際社會上已經得不到支持了

其實，台灣幾乎時不時都要炮製出「中華民國護照」進不了聯合國的新聞。比如2015年的時候，就發生了這條新聞：女子持台灣護照參觀聯合國歐洲總部遭拒：只認中國護照，而這也引發了台灣的「貼紙建國」鬧劇。

一名台灣女遊客2015年9月15日在日內瓦旅行，當她拿著台灣護照及身份證，想進入聯合國歐洲總部參觀，卻被工作人員擋了下來，為何不能進入聯合國總部參觀？「聯合國不接受你的護照跟身份證，你不能進來參觀」。被拒當下她反駁以前可以，但工作人員解釋道，「現在規定改了，拿這本護照不能進來，而且以後都是這樣」，「台灣屬於中國的一部分，拿出你的中國護照或是中國身份證，只要拿出來可以進去參觀。」

在2017年以前，進不了聯合國的戲碼一直是需要台灣人擁有中華人民共和國護照或者由一名擁有該護照的人帶領才能進去。而今天，台胞證第一次成為一個有效的證件出現在國際舞台上。也說明了台胞證已不單單是一個純粹的境內證件而已，它正成為台灣民眾在國際上通行的有效證件。我們試想一下，明年的WHA又要來了，如果聯合國要求綠營代表團必須持有台胞證才能入場的話，那會是一副多麼有趣的畫面呢？

或許，在不久的將來，台胞證的功能會越來越強大，我們繼續拭目以待吧。

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