做好三篇文章，放大發展優勢

近年來，邳州發展的成功實踐生動詮釋了三組關係的有機統一，即核心、初心、民心的有機統一，自然生態、社會生態、創新生態建設的有機統一，底色、特色、角色的有機統一。著眼省委省政府對蘇北發展新的時代要求，邳州乘勢而上，繼續做好三篇文章，一定會成為蘇北大地生態優先、綠色發展的樣本區。

第一，做透「綠」的文章，實現三個關鍵詞的縱向貫通和橫向擴充，即綠色空間、綠色生活和綠色產業。具體而言，在綠色空間這個關鍵詞上，邳州在現有基礎上可以通過更高標準的規劃把珍珠串起來、成線組網，進一步提升綠色空間功能；在綠色生活方面，要深度研究需求端全面升級的內涵和外延，著眼人口老齡化和人們生活質量提升的大趨勢，努力建成綠色生活的示範區、引領區；在綠色產業方面，養生、健身等諸多現代健康產業大有文章可做，要進一步鎖定目標消費人群，進行精準定位和營銷。要多點國際眼光，適度超前謀劃，研究一些發達國家綠色產業的發展路徑和內在規律。農業和農村的價值也需深度挖掘。深層次原因在於工業文明面臨相當大的危機，鄉村意義需要被重新認識和定義，也因此可以立體開發其綠色價值。

第二，做活「人」的文章，實現人力資本的盲點填充和精準補充。邳州很多產業的發展已經取得了可喜的成就，一些特色產業鏈、價值鏈上也逐步成型。但也必須看到，著眼特色產業核心競爭力的形成，必須聚焦創新鏈的建構，邳州在創新生態的核心元素形成上，還有努力的空間。比如，高水平研究機構，風投，政府理念，企業家精神和知識產權的保護等，這些因素對於創新生態的形成缺一不可。這就需要科學引智、精準引智，注重柔性人才的選擇和使用。需要從過去的招商引資，轉向注重引入投資機構。企業家精神對於具體的創新而言至關重要，要大幅提升邳州企業家群體的視野、能力和理念。更好地發揮政府的作用，營造良好的知識產權環境，對於創新的意義也極其重要。這些創新要素能否加快形成，關鍵在人。當下，區域創新要從理念向行動加快轉化，要具體到特定產業，聚焦創新的個性化鏈條，在這些關鍵的節點上需要進一步梳理並精準發力，全面激活各類人力資本對創新鏈條的戰略支撐作用。

第三，做全「路」的文章，實現區域發展思路的全面拓展和適時轉型。路有狹義和廣義之分，具體而言，一是要優化傳統的路網，實現運河、陸路和鐵路的功能共振和戰略疊加，特別是要著眼於「一帶一路」的產業布局和功能定位，在傳統基礎設施的功能上精準提升；二是要用好互聯網+，特別是邳州的現代農業和現代旅遊業，互聯網+的發展空間無限；三是要注重智庫網+，根據邳州特殊的發展路徑，通過強大的外部智力支撐，借力發力，可以加快地區發展理念的更新步伐。

（作者為江蘇省委黨校教務處處長、教授）

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