曾為南美第一富強的阿根廷何以陷入百年衰落？

阿根廷，這個拉美大國一般以足球強國和探戈起源的形象呈現在中文世界的讀者面前。不過在歷史學和政治學上，阿根廷的發展問題一直是有名的公案，她(註：阿根廷國名Argentina是陰性)曾經在是19世紀末到20世紀初一度是世界上排名靠前的富國。但1930年軍事政變後，阿根廷在周期的經濟和政治危機中不斷衰退，成為第一個「從發達國家倒退到發展中國家」的國家。

阿根廷本身擁有極好的地理條件，可以說整個南美洲最肥沃的土地(潘帕斯平原)和最豐沛的大河(拉普拉塔河)都盡在其掌握。而種族構成中有97%是白人，也很難從種族主義方向的理由來解釋。然而，這些優越的條件也未能讓阿根廷走出了長達一個世紀的衰敗，反而深陷於債務危機。那麼，為什麼事情會變成這樣呢？

【阿根廷像心電圖一樣的GDP走勢，顯示了阿根廷「動態停滯」的奇特經濟發展。】

阿根廷的經濟區域主要分兩部分，一是以商業為主的布宜諾斯艾利斯省。該省最初是依賴同歐洲國家的走私業務發展起來的。在西班牙殖民時期，拉普拉塔地區最初受秘魯總督府節制。當時官方的商業運輸需要先翻越安第斯山至利馬，再裝船到巴拿馬，那時還沒有運河，於是貨物又需走陸路經過巴拿馬地峽，最後在官方的護航編隊帶領下到達加的斯。有興趣的讀者可以對著地圖看一下，比起從拉普拉塔直接出發到達歐陸，這可是繞了一個大圈。

自然，走私商們也是這麼想的，雖然官方政策不準殖民地同外國貿易，但商人們並不理會，寧可冒險直接從大西洋出發同英法商人進行貿易，布宜諾斯艾利斯就是這樣發展起來的。但是，這種發展手段也導致了殖民地官員和商人習慣性的勾結和腐敗，給未來的阿根廷國家留下了漠視法律的惡習。

另一部分則是內陸的農業地區，由於西班牙的土地制度，農業地區普遍由莊園主控制，而不似美國掌握在大量的自由農手中。土地制度的不合理也延續到阿根廷建國以後，如1870年代阿根廷向南進攻巴塔哥尼亞，驅逐了原有的印第安土著，奪取了近兩千萬英畝的土地，然而這些土地未能像美國西部一樣分給自由農，而是通過寡頭間的分配交給了國內381名大地主。

內陸莊園主和港口人的不和，中央集權派和聯邦派之間的對抗讓導致了阿根廷國家的先天不良和長期的內亂。1816年拉普拉塔殖民地脫離西班牙帝國，建立聯合省(1826年才正式使用阿根廷為國名)。接著先是產生了1819年、1826年兩部傾向集權的憲法，但集權派旋即被考迪羅(caudillo，西語世界中的一類獨裁者，一般是大莊園主。)羅薩斯擊敗。

隨後羅薩斯採取暗殺的手段打擊反對派，維持了近二十年的獨裁統治後被推翻。又經過各派數十年間的交戰，一直到1880年，內陸寡頭組成的軍隊開進布宜諾斯艾利斯省，將布市劃給聯邦直轄，布省的省府則被趕到附近的小城拉普拉塔市。這一戰之後阿根廷形成了內陸寡頭長期控制政局的局面，同時也是歷史上少有的政治穩定，經濟發展的時期。

【描繪羅薩斯時期遠征印第安人的畫作。】

1880年標誌著阿根廷歷史上「和平與管理」年代的開始。這一時期政權控制在寡頭集團組織的民族自治黨(簡稱PAN)手中。經濟上實行對外開放的自由貿易政策，外國投資者紛紛來到阿根廷，利用肥沃的土地種植糧食，發展畜牧業，又建設鐵路促進交通運輸，在1880年~1914年間，阿根廷建設了近三萬公里的鐵路，大部分的投資者是英國人。

出口的繁榮也帶來經濟發展和移民流入，這一時期阿根廷GDP年均增長5%，人口增長為3.5%，有800萬移民從歐洲來到阿根廷，其中近三分之一永久定居在這裡。這其中大部分移民又多定居在布宜諾斯艾利斯，在1914年，布市的人口已有150萬，是世界上十個人口最多的城市之一，第一條地鐵也在這一年投入運營。

隨著經濟發展，新興的中產階級團體開始爭取政治權利，20世紀初，工會和政治間的對抗持續不斷，政府的限制手段(只允許有阿根廷國籍者加入工會)未能起到效果。1912年PAN的時任總統培尼亞通過了普選和秘密選舉的法案，開放了大眾對政治的普遍參與。不幸的是，阿根廷的民主幼苗很快就被帶歪了，1914年一戰爆發，對農業產品進口需求的下降引起了不景氣，激進公民聯盟(UCR)以迎合工人團體的政策獲勝。從此，不僅是舊有的寡頭體制，曾經的自由主義繁榮也隨著政府對國家經濟的干預常識而一去不復返了。

【繁榮時期的標誌：布宜諾斯艾利斯地鐵，這條地鐵也是西語世界第一條地鐵。馬德里地鐵在1919年才通車。】

1916年上台的UCR總統伊里戈延採取了一系列政策來安撫失業者，比如設立最低工資與養老金，以此安撫工會團體渡過了蕭條時期。到1920年代，全球市場的恢復促進了阿根廷經濟的復甦，然而UCR卻迎合當時盛行的經濟民族主義政策，試圖實行鐵路、石油化等保護主義政策。但是限於阿根廷自身的條件，這些政策實際上都無法實行，比如說儘管政府試圖國營鐵路，但卻找不到足夠的阿根廷人才來運營；她自己的石油公司也不能滿足國內需求，必須引入外資進一步開發。最終，這些嘗試只是進一步破壞了阿根廷的出口導向政策。1930年大蕭條來臨時，UCR對經濟問題束手無策，在同年的軍事政變中被推翻。

1930年標誌著阿根廷自由主義政策的終結，此後民眾都普遍傾向於建立內向替代的國營工業體系，反對向英美讓步的貿易協議，如1933年的英阿自由貿易條約，即有不少人認為這是軍政府向英國出賣國家利益。政治上，軍人干政也摧毀了阿根廷脆弱的民主政體，軍政府先是支持兩個親軍方的總統舞弊上台。1943年，由拉米雷斯帶領的軍人集團再次政變，這次軍人連選舉舞弊的興緻都沒有了，而是直接解散議會，又宣布取締所有政黨和國會。

【庇隆在發表講話。】

受到美國的外交壓力，拉米雷斯政府很快就垮台了。選舉在1946年恢復，胡安·庇隆就是在這次選舉中當選總統的。他先前在1943年政府出任勞工部長，因為同情勞工的立場受到中產階級支持，並且開出了大量福利支票，結果順利當選。

庇隆一上台就開始履行承諾，宣布了一系列福利改革，包括提高工資、公費醫療、產假、公費住房以及強行壓低基本食品價格，UCR等左翼政黨幾十年前未能完成的事業三年間就由庇隆全數實行了。此類政策很快就收到了反效果，尤其是壓低物價導致的農業衰退，到1950年，庇隆政府已經需要設立「無肉日」禁止市場在特定的日期出售牛肉——而阿根廷曾經是一個供應了英國一半牛肉的出口大國！

同時，一系列國營公司的建立也損害了經濟的活力。結果是庇隆第一個任期剛過半，之前福利政策帶來的繁榮就已經被通貨膨脹吃了個精光。社會上對其批評不斷，阿根廷著名的報紙《新聞報》就是在這時期倒霉的。1951年，為了反擊《新聞報》對政府的批評，庇隆先利用議會扣押了財產，再乾脆將其國有化。

這一套堵塞言論的組合拳並沒有妨礙庇隆獲得第二個任期，在1952年的選舉到來前，庇隆把反對派候選人扔進了監獄，關到選舉前夕再放出來。這樣，庇隆得以在「未有選舉舞弊」的選舉中勝出。此時阿根廷的國政可以說是烏煙瘴氣了，他糊弄得了選舉，政治和經濟的問題卻是沒法過關的。1954年庇隆下令凍結工人工資，喪失了工會的支持，第二年軍隊再次政變，把他趕去了馬德里。

【1955年空軍嘩變轟炸支持庇隆的集會，即五月廣場事件。也是數月後軍事政變的導火索。】

然而，新上台的軍人也未能擺脫庇隆的陰魂。儘管軍隊禁止庇隆主義者參政，逮捕支持庇隆的工會成員，但經濟政策上仍維持了內向替代的政策，雖然新政府允許外國公司直接投資，可是政治上的混亂阻礙了跨國公司的投資意願。更糟糕的是，軍方為了保證生產率宣布罷工非法，甚至用軍隊強令工人提高生產率。這套政策不僅沒能恢復經濟(1960年阿根廷的通脹率高達117%)，更催生了由工人和學生組成的游擊隊團體。這些游擊隊以庇隆為偶像，襲擊軍事基地和跨國公司的大商場，綁架軍隊和親軍方的工會領導人，游擊隊最大的「戰果」是在1970年綁架並謀殺了退休的軍政府首腦阿蘭布汝。到1973年，軍隊也對於國政的混亂束手無策，只好允許庇隆回國，後者在這年的一次特別選舉中再次當選總統。

庇隆重新當政吸引了不少外國投資客，他們相信庇隆是唯一可以穩定阿根廷的政局的人。但第二年庇隆就死了，夫人伊莎貝爾接任。她沒有什麼執政經驗，只好縱容軍方肆意妄為，游擊隊本來看在庇隆的份上消停了一段時間，現在也重新和軍隊大打出手。1976年，軍人們再次奪取了政權，豪爾赫·魏地拉為首的軍政府發動了「骯髒戰爭」，在國內逮捕左翼游擊隊和工會成員讓他們「消失」，這種逮捕很快就演變成地方軍事首腦隨意濫權的暴政，在骯髒戰爭時期有近兩百萬人逃離阿根廷。

魏地拉當政時期經濟出現了一段短暫繁榮，並不是由於他進行了什麼經濟結構改革，他的刺激經濟妙招是借錢，通過從海外大量借貸投資來刺激增長。如布宜諾斯艾利斯市長，他的地方政府獲得了10億美元的海外借款用於建設連接機場的高速公路，建設中的強拆毀掉了32個貧民區，使得30萬人流離失所，但是工程還沒修好，貸款就已經花光了。軍政府的低效運作事實上揮霍了大筆資金，也未能產生與其的效果。到1981年，阿根廷已經背上400億美元的外債。借債大潮的組織者魏地拉毫無政治節操，在經濟危機面前立刻選擇了辭職跑路。

【1969年科爾多瓦暴動，事情是由於軍隊驅散工人集會引發的。】

最後，1982年新軍頭加爾鐵里當政時。國內已經長期處於通脹率高於100%，經濟負增長的狀態。而加爾鐵里跟他的幾個前任一樣，也沒有什麼改革經濟的決心。當這個曾經的地區強國在內向替代和民粹政治合力推倒懸崖邊上的時刻，加爾鐵里決心訴諸於反帝反殖大業來轉移國內的視線，終於狠狠踩下了一腳油門，讓整個國家連人帶車翻下了懸崖。1982年4月2日，阿根廷軍隊登上馬爾維納斯群島，馬島戰爭爆發，後來的故事我們就都知道了。

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