建科學內控管理體系助力世界一流大學建設

內部控制建設作為一項重大的管理制度創新，是完善學校內部治理結構，推進教育治理能力現代化，建立現代大學制度的必然要求。從一定意義上說，做好高校內部控制工作，建立科學合理有效的內部控制體系，有利於高校加強廉政建設，促進依法治校，提升學校治理水平，推動學校可持續發展，有利於加強對權力運行的制約和監督，達到「治病於未發」「防患於未然」的目的，從而為「雙一流」建設提供堅強有力的制度支撐、創造積極良性的內部發展環境。

近年來，山東大學認真按照財政部、教育部要求，結合高校近幾年巡視、審計發現的問題，立足「一校三地多校區」辦學實際，建立健全內部控制制度建設的組織體系，推動內部控制制度建設常態化，為探索建設中國式高校內部控制開展了一系列積極有效的實踐。

認真抓好頂層設計。學校成立了內部控制建設領導小組，下設建設、評價監督2個工作小組和14個專項業務工作組，確保了體系建設有組織、按計劃、分步驟有序開展，發揮了統籌規劃、監督制衡和剛性約束的積極作用。

聚焦解決薄弱環節。學校組織開展了內部控制基礎性評價，實事求是摸清「家底」，主動發現不足之處和薄弱環節，確保了下一步工作的針對性和有效性。建立了評價工作任務清單、責任清單，實現對學校各類經濟業務活動的全覆蓋。

全面深化內控建設。學校緊緊圍繞辦學目標和事業發展規劃，著力推進規範管理、有效控制、追責問效、防範風險。一是建立異地多校區工作聯動機制。在威海校區單獨成立內控建設工作組，將青島校區內控業務部門納入學校各專項工作小組，進一步明確工作分工，劃清職能邊界，落實管理責任，努力形成合力，確保學校內部控制建設工作整體推進。二是形成暢通迅捷的工作協調機制。學校內控工作小組定期召開專題會議，及時掌握工作推進情況，研究解決存在的問題和困難。建立聯絡員制度，利用QQ群等信息手段，搭建信息通道，有力推進了工作開展。三是引入第三方機構參與內控建設。主動聘請第三方諮詢機構參加內部控制建設與評價工作，發揮第三方機構的專業優勢，促進內控建設取得良好效果。四是打造專業化內控管理隊伍。建立了一支專兼結合、應變能力強、專業技能紮實的人才隊伍，推動業務培訓和專業進修常態化，顯著提升了隊伍的實力和水平。

目前，山東大學正全面加快從以規模擴張為特徵的外延式發展轉向以質量提升為核心的內涵式發展的改革進程，通過「彎道超車」實現創建世界一流大學的宏偉目標，力爭在新一輪的一流大學建設進程中取得新突破。（山東大學 張榮）

《中國教育報》2017年06月29日第12版

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