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1928年北伐完成後南京國民政府能完全掌控的只有東部一隅

1928年北伐勝利完成後,蔣介石宣布國民政府由軍政時期轉入訓政時期。孫中山先生的統一夢想在其逝世三年後終於變成了現實。可這種統一隻是表面上的統一,各地方實力派與中央之間始終是貌合神離。蔣介石與馮玉祥西北軍的蔣馮戰爭,與西南桂系軍閥的蔣桂戰爭,與閻錫山、馮玉祥、李宗仁反蔣聯盟決一雌雄的中原大戰。這一系列的戰爭表明各地方軍閥表面上承認蔣介石的中央政府,實則各自打著各自的算盤,一旦有機會便會公開挑戰蔣介石的權威。只有在東部蔣介石南京政府的統治核心區,國民政府的政令才能通達無阻。

早在南京國民政府建立之初,身為財政部長的宋子文就曾推出過統一全國財政的方案。其核心目的在於通過稅收改革保障中央政府的財政收入,但是經過改革後地方政府截留稅款的現象依然屢見不鮮。各地方軍閥截留稅款自肥的目的不外乎擴充實力增強與南京政府對抗的實力。南京中央政府辦空軍,廣東軍閥陳濟棠也辦空軍。南京中央政府有海軍,張學良的東北軍也有海軍。這些地方軍閥不光只在軍事上擴充實力,對各自地盤上的教育工作也十分支持。著名民主人士張瀾擔任成都大學校長期間獲得了四川軍閥劉湘的支持。教育家何思源在山東主管教育工作時得到了山東軍閥韓復榘的支持。由此可見這些地方軍閥不僅在擴充軍事實力上下功夫,同時還深諳人才的重要性。

當然最令蔣介石頭疼的還是這些地方軍閥與中共之間的暗通款曲。廣東的陳濟棠、廣西的李宗仁、雲南的龍雲、四川的劉湘、陝西的楊虎城、山西的閻錫山、東北軍的張學良乃至新疆的盛世才都是中共的統戰對象。地方實力派與中共或明或暗的合作說明蔣介石的南京政府對這些地區控制力的薄弱。除此之外蔣介石領導的國民黨在基層的組織建設也很不完善,即使在蔣介石南京政府的統治核心區東部江浙兩省至1933年時仍有近三成的縣沒有建立縣黨部。(據中國國民黨黨史資料編纂委員會編印《民國二十三年中國國民黨年鑒》)由此可見國民黨對廣大農村地區是缺乏控制力的,而在兩廣、雲南、四川、西北地區的國民黨黨組織則由地方軍閥實際控制。

綜上所述即使在1928年北伐完成後蔣介石南京政府能夠完全掌握的只有其統治核心區的東部一隅。

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