蔣介石的接班人計劃

陳誠

文│陳紅民

《中國國家歷史·叄》

東方出版社│2016年6月再版

未經授權，嚴禁轉載

蔣介石到台灣後，接受大陸失敗的教訓，重起爐灶。其中最重要的措施，就是清理門戶，重塑個人權威。不僅大陸時期的異己者如桂系白崇禧等被清洗，就是原來的親信如何應欽、陳立夫等也被冷落，蔣所倚重的是陳誠與蔣經國等人。陳誠在台先後擔任台灣省政府主席、「行政院長」等要職，對穩定台灣局勢、完成土地改革、初步發展經濟等，有重要貢獻。1954年蔣提名陳誠為「副總統」、1957年蔣提議國民黨設「副總裁」一職，由陳誠出任。1958年陳誠再兼任「行政院長」，仕途如日中天。台灣內外輿論，無不認為陳誠是人之下，萬人之上，是蔣介石的「接班人」。

1965年陳誠在台灣過世時，蔣介石寫了如下輓聯：

光復志節，已至最後奮鬥關頭，那堪吊此國殤，果有數耶？

革命事業，尚在共同完成階段，竟忍奪我元輔。豈無天乎？

陳誠葬禮現場

這既是對陳誠的高度評價，也概括了兩人的關係，情真意切。其中「共同完成」、「元輔」等詞，更易讓人聯想到蔣是在痛惜無法完成向陳誠「交班」的計劃。

陳誠在大陸時就曾大病纏身，應該沒有取蔣介石而代之的奢望，每次蔣提請陳出任重要職務，他均婉拒推辭數次。陳誠自述，1950年蔣介石首次提他擔任「行政院長」前，「余曾懇辭達九次之多，最後介公以命令式相強」。台灣「國史館」根據檔案編輯的《陳誠先生書信集：與蔣中正先生來往函電》中，收錄了陳誠各時期要求辭職的函電。這固然與官場習氣有關，但至少說明陳並未官迷心竅：急不可耐。

1954年蔣介石提名陳誠出任「副總統」。依「《中華民國憲法》」，「總統」任期6年，只能連任一屆，蔣的提名，使人覺得他會在6年後向陳「交權」。陳當選「副總統」後，曾專門向蔣請示今後之工作，蔣指示其「對政策、制度、黨務方面多注意指導」。陳謹守分際，辭去「行政院長」職，除奉蔣之特別指示外不插手具體黨政事務。1957年6月，陳向蔣報告任職3年的處事原則：

自四十三(1954)年春渥蒙鈞座提名為副總統，囑職以後對於政策、制度、黨務三方面多注意，提供意見，歲月匆匆，至今忽已三年。在此三年之中，職盱衡內外局勢，每欲有所進言，以圖報效，惟念越分言事，究非所宜。以職個人而言，與鈞座關係，鈞座為職追隨三十年余之長官，不啻父兄師保之親，原無所用其瞻顧，但以憲法之精神與國家制度言，不得不謹守分際，樹立風範，以為國家久遠之計，因是每欲有言，輒復未言而止。（《陳誠先生書信集：與蔣中正先生往來函電》下，第777頁。）

陳誠不負具體責任的4年，其聲望與地位並未下降，蔣介石也滿意。1957年10月召開的國民黨「八全大會」上，蔣特意提議設置國民黨「副總裁」一職，並提名陳出任。蔣在日記中記下了設置副總裁的深意：

副總裁之設置，為將來與現在的政治黨務的安危與成敗關係，皆有必要，無論對辭修與經國計，更有必要也。（《蔣介石日記》手稿，1957年9月27日。）

本日設置副總裁案，以交議方式提出大會討論後表決（起立），以三百二十餘代表中，贊成者二百八十餘票通過。可知尚有少數代表不識大體，尚有派系成見也。經國發言甚為得體，明理為慰。此副總裁案成立以後，本黨革命基礎穩固，不僅在組織上戰勝共黨，而且復國建國長期革命任務可以如期如計推進。（《蔣介石日記》手稿，1957年10月28日。）

可見，蔣設立副總裁的目的是要保證「接班」的順利，即「長期革命任務可以如期如計進行」。他特別提到此舉對陳誠與蔣經國「更有必要」，不管其意是「副總裁」一職是要為蔣經國預留未來，還是要確認陳誠與蔣經國的「接班」先後秩序，陳誠得到此職，在公眾看來，無疑更穩固了其接班人的地位。比蔣介石年輕10歲的陳風頭一時。蔣介石日記顯示，蔣在1958年2月即考慮兩年後的「總統」選舉問題，他記道：

假定兩年之內反攻尚未開始，則屆期國民代表大會人數不足無法召開時，只有移繳總統職權於副總統繼任，而自我出國遊歷，實行退出政治的計劃，以及後繼者繼續進行其反攻復國任務，而不致中斷或有什麼變化與遭遇任何困難，此乃今日不能不早為之斷，當為余對黨國歷史最大責任也。（《蔣介石日記》手稿，1958年2月6日。）

這是蔣關於「交班」最早的考慮，不管有多少預設條件的假定，其中還是有將「總統」職權「移繳」於「副總統」，他自己「出國遊歷」、「退出政治」等詞。

蔣介石雖從未對陳誠或其他人承諾過讓其接班，但在他的日記中能隱約看出其曾有此意，如每當他表達對陳誠不滿時，總以陳達不到「接班人」的要求，無法「繼承大業」相指責。1958年陳誠再次「組閣」時屢次拂蔣意。蔣認為：「辭修說話不實而取巧……殊為辭修前途憂也。如何使之大公無私，擔負大任？」（《蔣介石日記》手稿，1958年7月10日）爭執結束時：蔣總結道：

余方認為其（陳誠）對余不應如此詐偽不誠也。殊出我意外。卅年來苦心培植，不惜他人怨恨與犧牲一切情感而扶植至今。其結果如此，傷心極矣。此為余平生對人事幹部所最失敗痛心之一次也。（《蔣介石日記》手稿，1958年7月13日。）

「卅年來苦心培植」，說明蔣介石對陳誠長期的培養。「不惜他人怨恨」較易理解，是講他對陳的偏愛引起其他人不滿，而「犧牲一切情感而扶植至今」則有些隱諱，應該是說他在培養陳與蔣經國之間的艱難選擇。蔣將陳誠的不聽話，當成是平生對人事幹部所「最失敗痛心之一次」，可見其傷心的程度。

隨著1960年第三屆「總統」選舉日期臨近，台灣島內要求蔣介石遵守「憲法」不再參選，向陳誠「交班」的呼聲頗高，胡適的言論為其代表。蔣介石決定不惜「違法」連任「總統」，通過修改《動員戡亂時期臨時條款》，凍結了「總統」只能連任一次的規定，不僅使自己第三次當選「總統」，還意味著他可以無限期地連任下去，直到「鞠躬盡瘁」。這等於公開宣示其生前無「交班」的可能性，所有希望陳誠接班的人幻想破滅。

然而，此後蔣在日記中，仍以「接班人」的高標準苛責陳誠。陳雖連任「副總統」，但其態度已與6年前大不相同，更令蔣覺得陳並非未來事業「寄託之人」，以至夜不成寐：「昨夜十時後就寢，之初當能熟睡一小時半，及至十二時前醒後一直至今晨五時後起床，未能睡去，以辭修之狹窄虛偽大失所望，不知國家與革命事業如何寄託矣，甚嘆。以天下與人易，為天下得人難也，果如此乎？」（《蔣介石日記》手稿，1960年7月22日。）為促使陳誠覺悟，蔣介石甚至設想好與陳談話的腹案，以當面允諾其「元首修補者」的身份促其覺悟與振奮：

明示辭修彼已成為元首候補者，國家前途人民禍福將來全屬望於彼身上，如果其心情言行一、如最近數月來之表現，幾乎中外友好人士皆為失望，人心無所寄託，此豈只是我個人憂惶無措而已。能不憬悟自修乎？二、玩弄手段施用權術，只可偶一為之，則人或可諒解。如無時無地不用權術，而過去不自覺其為人所諒察，反以為人愚而我獨智，豈不危哉。（《蔣介石日記》手稿，1960年8月3日。）

但蔣最後放棄了與陳談話的設想，反而在會議場合對陳誠「加以慰勉」，「而未道破其缺點，使之自悟，或更有益」。用暖昧的言行讓下屬產生期待而努力，卻從不明確承諾，始終居於主動地位，這是蔣的種駕馭術。

蔣介石不願明確表示向陳誠交權，另一個重要的因素，是他到台灣後一直在培植蔣經國。但蔣經國此時在國民黨內的資歷尚淺，職位較低，尚難一步登天。

1962年，75歲高齡的蔣介石要進行前列腺手術，為預防萬一，他終於對「交班」計劃有明確的交待：

下周即將診治溺道症，或須用手術麻醉，故對國家與政府大事準備處理之要旨。特別對於經兒與辭修之關係，精誠合作之重要有所囑託，此後只要辭修能以誠待經國，再無疑忌，且不聽細言，則近年來經兒已經領受嚴教，對修忠誠當無問題也。（《蔣介石日記》手稿，1962年4月21日，「本星期預定工作」。）

4天後，蔣介石寫下的日記類似遺囑，更清楚地交待了他萬一不測之後陳誠與蔣經國的關係：

近日行將施用手術以前，甚思今後黨國與政府如何革命之任務問題，有一個切實指示，就是經國與辭修精誠團結，以支持此一難局，來收復大陸全部失土，拯救全國同胞，以達成我畢生之志願。甚望辭修能寬容大度，一以誠心待人，不尚虛偽；則經國自能以事我者事彼，共同一致完成革命也。惟有如此，方能貫徹我期望也，但此事必須有夫人從中指導，依照我的意志解決問題。囗能發生效果，望辭修與經國皆能善體此意則幸矣。（《蔣介石日記》手稿，1962年4月25日。）

日記中雖未說明陳誠與蔣經國各任何職，但「經國自能以事我者事彼」一句，說明蔣經國地位在陳誠之下。

陳誠與蔣經國

手術後三個月，蔣介石發高燒，他再次感到「生死莫卜」，所擔心的仍是「政府之處理」，即權力交接問題。他在7月22日的日記中寫道：「對政府之處理，甚望辭修與經國能如我之容忍，彼此互諒互助，徹底合作，亦能如我與他二人者，則余之反攻復國事業，仍可繼續完成也。」次日，蔣更寫了他死後的具體人事安排：

病中甚念外交與內政問題，如余果病死……至內政問題，在「人和」為第一，如辭修繼任總統以後，惟一重要問題即行政院長與台省主席人選，余認為目前只有（周）至柔、（袁）守謙與經國三人中選擇之。此外以余所知者皆不適也。此乃可作為今後決策之參考耳。以至柔為有主動能力，但其心術與作為在重要關頭頗有偏差，望能共同糾正之。而經國則有理想，與守謙皆能負責者也。（《蔣介石日記》手稿，1962年7月23日。）

在這個假定他死後的「交班」計劃中，陳誠繼任「總統」，「行政院長」與台灣省主席二職則在周至柔、袁守謙、蔣經國中三選二。周至柔曾任空軍總司令、參謀總長等職，其時是台灣省主席。袁守謙曾任「國防部」次長、時任政務委員兼交通部長。蔣經國則是「行政院退除役官兵就業輔導委員會主任委員」。三人之中，蔣經國資歷最淺，職位最低。而蔣在此時將陳誠與蔣經國並列，囑咐「互諒互助，徹底合作」，顯然是竭力提升蔣經國的地位。這是蔣日記中最後一次涉及「交班」。此後直到陳誠辭世，日記中再無向陳「交班」的記載。

綜觀如上過程，蔣介石從未明確表示生前要將權力移交他人：即他沒有生前向陳誠「交班」的計劃。他在1962年的「交班」底牌是：萬一他過世之後，由陳誠繼任「總統」，蔣經國擔任「行政院長」，宋美齡「監權」。在這一計劃中，看似陳誠「接棒」，但蔣經國的地位大大提升：是一個更大的受益者。這個模式，在1975年蔣介石過世後形成「嚴家淦一蔣經國體制」，竟然最終成真。

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