專家：香格里拉對話凸顯美國亞太戰略走向

近年來，香格里拉對話在亞太地區乃至世界上日益成為具有重要影響的一種安全會議，成為各國間相互了解國防政策的一個重要渠道，得到了越來越多國家政府和學者的重視。

美國國防部長馬蒂斯在第16屆香格拉拉對話

持續3天的第16屆香格里拉對話於6月4日在新加坡閉幕。來自亞太地區近30個國家的國防官員以及專家學者，圍繞著亞太危機管理新挑戰、全球與地區安全威脅等議題進行了討論。這次「對話」，既有以往對話特點的延伸，同時也呈現出本次對話的特點。當然，美國在對話中仍然發揮著主角的作用，美國的動向更值得關注。

日本作用或將更大

自特朗普執政以業，美國不斷加大發揮日本的作用為其利益服務。美國國防部長馬蒂斯在對話會的講話中指出，「日本也在為我們一些士兵轉移到關島做出貢獻」。其實，這是對美國讓日本自衛隊在亞太地區已經發揮的作用進行的一個總結與定位。它說明，日本自衛隊過去已經為美國亞太地區霸權發揮出重要的作用，同時，美國將繼續發揮日本這種作用來維護其在亞太地區的霸權。香格里拉對話開幕前美國兩艘航母與日本的一艘航母第一次在日本海舉行聯合軍演就是這種利用的體現。其目的就是讓日本自衛隊為美國穩定亞太霸權發揮更大的作用。日本航母與美國海軍聯合進行的軍演或將頻率更高，力度更大。

兵力布局或將敲定

馬蒂斯指出，「目前，美國海軍艦艇60％、陸軍55％，以及海軍陸戰隊約三分之二都派往了美國太平洋司令部轄區內。很快，海外戰術航空兵的60％也將派往這一地區。」這標誌著美國海外兵力的調整已經接近尾聲，但在亞太地區如何進行兵力布局即將拉開大幕。從這種兵力調整結構看，美國兵力布設的重點將集中於如何安置機動能力強的海空軍。這也說明了5月中旬美國媒體透露的特朗普政府準備出台一個新的亞太戰略中包括未來五年內向亞太地區投入75億美元，用於加強本地區的軍事存在這樣條款的重要原因。這樣給予亞太地區如此大規模國防投入，目的是為海空軍兵力存在尋找落腳點。一旦這種落腳點敲定，美國的亞太兵力布局即便完成。

當然，從美國全球戰略布局看，美國在亞太地區這一做法是全球布局大手筆之中的重要組成部分，是美國在歐亞大陸西部方向製造從俄羅斯的摩爾曼斯克至亞丁一線為戰爭與衝突的戰火地帶，在亞太地區製造一個動蕩地帶這一戰略構想的重要內容。

加大對南海影響力

美國國防部長在講話中強調，「繼續加強在南海地區的自由航行。」事實上，美國這種做法，既是對奧巴馬政府提出的美軍在南海「自由航行」的繼承，同時又增加了新意。從目前形勢看，美軍在南海活動的這種「新意」主要體現為：一是在南海地區製造動蕩，以此與相關國家討價還價；二是加大南海的軍事存在，構建美國主導的南海地區秩序；三是把以南海為中心的東南亞地區作為美國在亞太地區兵力布局的樞紐，以這一樞紐為核心布設其在亞太地區的兵力。

重視借力域外力量

美國國防部長馬蒂斯在講話中還首次提到印度在亞太地區特別是南海地區的作用。此後，新加坡國防部長黃永宏在接受採訪時又呼應說，東盟承認印度在亞太地區的作用。其實，印度一般來講是不被認為是亞太地區國家的。但是，美國與新加坡如此重視和倡導發揮印度在亞太地區的作用，目的在於引入南海地區之外的力量，為實現各自的意圖服務。僅就美國而言，引入印度這一域外力量，是想利用印度來弱化中國在南海地區乃至亞太地區的影響；就新加坡而言，黃永宏要引入印度力量的目的已經說得很清楚了，那就是使新加坡更好維護自己的利益。從美國與新加坡這種一唱一和的做法來看，印度或將在南海地區乃至亞太地區發揮更大的作用。

可以看出，美國仍然利用這次香格里拉對話，宣傳其安全理念，同時美國政客們的講話也彰顯出了特朗普新政府未來亞太安全政策走向輪廓。

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