韓外長提名人：日韓「慰安婦」共識不具法律效力 薩德應再議

韓國新總統文在寅上任後作出的高層人事任命屢屢成為輿論焦點，其中外交部長官提名人康京和頗受關注，若獲得任命，將成為韓國首位女外長。

據人民網6月7日報道，康京和當天出席韓國國會外交統一委員會召開的人事聽證會，她表示，將尋求與日本就2015年陷入僵局的「慰安婦」問題重啟對話。

另據日本共同社7日稱，康京和稱，日韓圍繞慰安婦問題達成的共識是「是（日韓）兩國外長口頭髮表的，不具法律效力」，並稱「（日本的）法律責任和賠償不明確，不充分。」

此前據韓國外交部相關負責人5月22日表示，由於韓美首腦會談將於6月底舉行，韓國政府爭取在6月底前完成任命程序，目前正加緊準備提名人人事聽證會所需材料。

康京和出生於1955年，曾任韓國外交部局長，2006年起在聯合國工作，現任聯合國秘書長政策問題特別顧問。文在寅曾這樣評價，康京和是外交部首位非外務考試出身的女局長，也是在聯合國工作的韓國女性中職位最高的外交家，她在國際外交舞台上積累專業知識，建立外交人脈，是能運用智慧解決外交問題的最佳人選。

6月7日，韓國外交部長官提名人康京和出席人事聽證會。來源：視覺中國

康京和：日韓共識不具法律效力，重啟談判

據人民網韓聯社7日消息，韓國外交部長官人選康京和就慰安婦問題表示，將站在受害者的角度凝聚各方智慧，積極與日方對話，使該問題通過有誠意的措施得到妥善解決；並稱，將正視歷史，使韓日關係不受歷史問題阻礙，並努力在外交、安全、經濟及文化等多個領域積極發展兩國合作關係。

不過，共同社7日則稱，康京和就日韓圍繞慰安婦問題達成的共識指出，「是（日韓）兩國外長口頭髮表的，不具法律效力」，並表示，「（日本的）法律責任和賠償不明確，不充分」。今年1月，韓國政在圍繞日韓慰安婦共識的國內訴訟中，提交了一份文件，該文件認為共識不是具備法律效力的協定，但其中也指出，這是與日本的「官方承諾」，有必要誠實履行。

共同社稱，康京和當天佩戴原慰安婦所贈予的「呼籲解決問題的徽章」參加了聽證會，強烈批評共識的一部分是「像是在軍事協議中出現的話」。雖然還不清楚其真實想法，但似乎指向「最終且不可逆的解決」地方是強迫被害者們解決問題的巨大壓力。

2015年12月28日，時任韓國總統朴槿惠時期，日韓兩國達成共識，就日軍慰安婦問題確認「最終且不可逆地解決」，日本承認軍隊參與及政府責任，韓國政府為慰安婦受害者成立援助基金會，接受日本政府10億日元的財政預算出資。

共識達成當天，韓國受害慰安婦援助團體「挺身隊問題對策協議會」就譴責該共識是「辜負受害慰安婦與韓國人民厚望的外交勾結」。有受害者表示，想討回的是法律公道，而不是為了錢。

該協議會還發表書面聲明指出，雖然日本政府稱對慰安婦問題負有責任，但協議沒有包括涉慰安婦罪行是由日本政府和軍隊犯下的有組織犯罪的相關內容。該協議會質疑，協議沒有指明日本政府是犯罪主體，安倍晉三本應代表日本政府親口道歉，但道歉形式僅止於由他人代讀，道歉對象也過於模糊。

12月30日，在韓國首爾，當地民眾高舉慰安婦的照片在日本使館前集會抗議。隨後，有韓國民間組織在釜山日本總領事館門口設立慰安婦少女像，一度引發日韓兩國外交緊張，日本召回駐韓大使，並要求韓方撤走少女像。

韓國總統文在寅曾將日韓共識的「無效化和重新談判」列入競選承諾，或以委員會的建議為後盾，強烈要求日本政府重新談判。5月11日，日本首相安倍晉三與文在寅舉行電話會談時要求韓方履行共識，但文在寅回答稱「現實情況是大多數國民感情上不能接受」。

此外，5月12日，日本防衛相稻田朋美提出，要求韓國新總統文在寅繼續執行日韓《軍事情報保護協定》，「該協定使非常順利的情報交換成為了可能。考慮到朝鮮局勢，與韓國新政府之間也迅速交換情報非常重要」。而文在寅曾暗示將修改日韓《軍事情報保護協定》。該協定於2016年11月簽訂。

2017年1月20日，韓國釜山，韓國共同民主黨前黨首文在寅在日本領事館前拜訪「慰安婦」少女像。來源：視覺中國

聯合國暗示日韓重啟談判 日本駁斥

5月12日，聯合國基於人權公約的禁止酷刑委員會發布了對韓國的審查報告，就關於慰安婦問題的2015年日韓共識指出「對受害者的補償、名譽恢復、防再發措施不能說已經足夠」，建議進行修改。外界認為，該報告雖不具有法律約束力，但其內容事實上是敦促日韓兩國政府重新談判。

隨後，日本政府對該聯合國報告進行反駁，並將反駁文件的全部內容在聯合國人權事務高級專員辦事處的網站上公開。日方批評稱，修改共識會使支援原慰安婦受害者的韓國「和解治癒財團」難以開展工作，對治癒原慰安婦心靈創傷而言是「開倒車」。

日方稱，關於確認慰安婦問題「最終且不可逆地解決」的日韓共識，「受到以當時聯合國秘書長潘基文為首的國際社會和美國政府的歡迎」，並提出為恢復原慰安婦的名譽與尊嚴、治癒心靈創傷，也有必要切實履行日韓共識，並要求「希望不要妨礙共識的履行」。

文件還駁斥聯合國委員會沒有通知日本政府、也未提供說明的機會，以部分市民團體的主張為依據，「單方面提出建議的做法不公正」。關於建議中將慰安婦稱為「性奴」的表述，日方表示「與事實不符」。

日本官房長官菅義偉在5月24日的記者會上回應，「今後也將向委員會在內的人權問題相關人士就日本政府的想法加強說明」；對於表示「將留意」上述修改建議的韓國政府，日方也將繼續要求其履行慰安婦問題共識。

5月30日，針對聯合國秘書長古特雷斯與安倍晉三27日在義大利談話時有關慰安婦問題的發言，聯合國秘書長發言人杜加里克表示，古特雷斯表達的意思並非特指2015年12月的日韓共識，而是基於一般意義上的兩國的同意加以解決。但日本政府卻將此對話理解為古特雷斯對日韓共識表示贊同，因此雙方始終各執一詞。

有分析人士稱，曾任聯合國難民事務高級專員的古特雷斯對於難民問題十分精通，但對慰安婦問題了解不多，但聯合國內部工作人員則認為，「很難想像他會做出歡迎日韓共識這種程度的深入發言」。

康京和：薩德問題應再討論

關於韓國部署薩德問題，康京和表示，正在討論向反對部署的中國派出政府高官，並認為，此前韓國政府決定部署薩德「並未得到國民的一致認同」，應該在國會重新討論。

關於朝核問題，康京和認為，解決朝核問題實現半島和平、通過外交合作增進國家利益以及增強國家力量等為韓國外交安全的重要課題。她指出，朝核與國民的生存息息相關，是為實現半島和平亟待解決的問題。作為朝核問題當事國，韓國應更主動、積極地進行相關努力。

康京和也強調，必須嚴厲應對朝鮮挑釁。為遏制朝鮮核導能力升級和進一步挑釁，她將積极參与國際社會相關行動。她還稱，對朝制裁和施壓應成為促進半島無核化的手段而非目的；對朝鮮實施制裁的同時，將致力於重啟與朝對話。

關於朝鮮開城工業園，康京和則表示，重啟朝鮮開城工業園區的前提是無核化取得進展和國際社會對朝態度變化，應在條件成熟後與安理會就此協商。她認為，重啟開城工業園區的確可以緩解緊張，積累韓朝互信，也是經濟合作的第一步，但建立工業園區時的狀況與現在相比，其外部環境發生很大的變化。

當被問及重啟工業園是否違背安理會決議時，康京和強調，有必要與參與安理會制裁決議的成員國展開對話。至於重啟金剛山旅遊的問題，她回答稱，可在無損國際社會積極制裁朝鮮的大框架之下商榷。

康京和在聽證會上表示，若她被任命為外長，將憑藉多年間在外交部和聯合國工作積累的經驗和能力，發揮符合時代要求的領導力，為韓國外交發展開闢新道路。

此外，當天，出席聽證會的議員們圍繞康京和「偽裝搬家」一事進行追問，據韓媒稱，2000年時，康京和曾為將女兒送入理想的學校，將居住地改為實際並未居住的地址，虛報戶籍。稍早前，康京和已就此事道歉，當時她未對自己的去留問題表態，只是說會在聽證會會上交代詳情。

據康京和稱，丈夫1999年利用安息年帶著三個孩子赴美陪讀，因大女兒不太適應美國教育，次年回韓後，她決心將女兒送入她的母校梨花女子高中就讀。當時將戶籍虛假變更至恩師介紹的住址以便辦理轉學手續，至於該住址的真正持有人是誰，她毫不知情。

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