為所有人制定發展技能適合的路徑

5年前，第三屆國際職業技術教育大會在中國上海召開，會議發表了《上海共識》，開闢了世界職業教育轉型發展的新時代。5年後，各國職教專家再次來到中國，聚首唐山，研討職業教育全球發展趨勢，交流分享本土實踐經驗，並形成了《唐山宣言》。

「我相信，技能已成為21世紀經濟發展的一個重要貨幣。」經濟合作與發展組織教育與技能委員會主任安德烈斯認為，技能培訓不僅有助於提高個體收入，也能夠促進整個社會生產力的提升。而由技能欠缺所導致的大規模青年失業和就業不足，已成為當今世界各國面臨的嚴峻問題之一，無論發達國家還是發展中國家概無例外。

「為所有人制定發展技能適合的路徑」被寫入《唐山宣言》。技術的變革、經濟的全球化和社會組織結構的變化，導致世界範圍的技能需求變化，加劇了男女、老少、城鄉和不同民族人們之間的不平等現象。因此，促進公平和性別平等成為聯合國教科文組織職業技術教育與培訓戰略的三大優先領域之一。面向人人提供培訓技能的機會，使人們獲得體面的工作，成為解決不平等現象的一個途徑。

中國在這方面的經驗讓各國讚歎。中國教育部職業技術教育中心研究所研究員楊進呈現了一組數字：中國高職院校學生中51%是女性，中職院校學生中43%是女性，女性參與職業技術教育的比例非常高。中國還非常好地落實了對農村和城市低收入家庭中職學生的學費減免，減免總額達到200多億元。在學費減免的同時，越來越多的孩子享受到政府補貼，從而改善生活質量。中國建有118所面向殘疾人的中等職業學校，在校生總數達到1.1萬。「職業教育極大促進了中國的社會公平和教育公平。」楊進表示。

5年前，《上海共識》提出要加強職業教育國際合作。基於這一共識，聯合國教科文組織成立了一系列的專家小組，致力於建立區域資格認證系統，如東盟資格認證框架、歐洲資格認證等，推動技能人才在區域內和國際間流動。此次《唐山宣言》對資格認證框架的建立再次提出期許，要求加強技能和資格認證，促進技能流動。

《中國教育報》2017年07月10日第3版

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