非洲經濟學家孟加：非洲還有另一面，但媒體不會告訴你

【本文為7月6日作者在北大博雅講壇100期上的演講，觀察者網是此次論壇的主辦方之一。主辦方北大出版社整理賜稿發布，未經作者本人審核。】

孟加教授發表演講 觀察者網高艷平|攝

以下為演講全文（供圖/孟加）：

非常感謝各位，今天雖然說天氣非常糟糕，但是來了這麼多的人，非常榮幸。

感謝北京大學出版社的盛情邀請，我也非常感謝今天與我一同出席活動的朋友，包括以前在世界銀行共事的老朋友，以及林毅夫教授剛才分享的觀點。

林教授曾經是我的老師，他也是我見過的最優秀的老師，讓我受益匪淺。林教授其實把我想說的說完了，包括非洲的現狀，以及過去的一些經濟理論，發展的政策和實踐。但是我們的主持人堅持讓我簡單談一談我的觀點，內容不是特別多，主要是為了開啟對話。

首先在第一部分，我會和大家介紹幾個主要的人物，然後再給大家介紹非洲主要的政治和經濟相關的政策，隨後會涉及非洲宏觀經濟的一些狀況，最後跟大家介紹一下非洲開發銀行，它是非洲最大的金融機構，致力於非洲的經濟發展。

新聞媒體里的非洲與真實的非洲

如果大家打開電視來收聽或者收看關於非洲的一些報道或者新聞的話，通常會看到圖片上的這些內容，我們有很多的移民或者年輕人離開自己的國土，跨過地中海前往歐洲，剛才林教授也提到了。當然也有一些區域或者國家，充斥著暴力和衝突。

但是非洲還有另外一面大家很少聽說，對於這一面我個人非常感興趣，有很多年輕的孩子（見下圖，非洲孩子在聽課），他們有非常強烈的學習慾望。哪怕他們生活的環境非常惡劣，這是希望的象徵。

下面這張是關於衣索比亞的，這是衣索比亞一個工業園現在的樣子，其實很少有國際媒體和記者真正把這些積極的態勢報道出來，我認為他們應該更多關注這些方面。

非洲是由許多國家組成的，而不是一個單個的整體。非洲是一個龐大的大洲，許多中國人都以自己的祖國為傲，因為地大物博，其實很多非洲人也有這種心態，甚至有的非洲人認為自己的國家和大陸比中國都要廣闊。

但其實由於空間的關係，這張地圖上並沒有顯示所有非洲國家（註：製作此圖的老外未使用中國標準地圖，僅供參考）

官方數據一般是非洲大陸有54-55個國家，根據非洲聯盟官方網站的統計口徑，總共有55個國家，非洲開發銀行由於統計方式不一樣，列出54個國家，但是不管怎麼說，非洲都是非常多樣化的大洲。

非洲為什麼落後

有一個非常重要的問題，雖然說非洲如此多樣化，擁有如此富饒的資源，為什麼在許多機遇面前非洲仍然是落後的？

在過去的幾十年里，有許多學者和專家，都在致力於研究和回答這個問題。林教授所給出的闡釋是最為合理的，就是在這些非洲國家當中，他們需要政府發揮重要的作用，集中有限的資源，培育那些有潛力成為有比較優勢的產業。林教授在世界銀行任職的時候，我已經在那個機構任職多年，那時候林教授是非常有名的經濟學家。

其實非洲本身是沒有什麼問題的，但是問題出現在領導階層，他們選擇了錯誤道路，而且一直堅持在這條錯誤的道路上。當然做出這些選擇有一些外部條件和外部成因，主要問題是他們在選錯道路之後，一直在這條錯誤的道路上越走越遠。

非洲歷史本身是沒有問題的，非洲的文化習慣也沒有問題，文化是在不斷發展進步的，並不是靜態的存在。非洲地理也沒有問題，氛圍也沒有問題，問題就在於這種趨勢和慣性，領導人一直堅持這種錯誤的道路。

其實領導力是最根本性的原因，它涉及這個問題：你如何培養或者如何引進這些最好的領袖？這三個是我個人非常欣賞的領袖，左邊是曼德拉，中間是鄧小平，可能大家會疑惑為什麼秦始皇也在其中。

我一直以來都是中國歷史和文化的忠實粉絲，也花了很多時間研究中國領導層的歷史，秦始皇是中國第一個正式成為皇帝的領袖，也是我非常感興趣的人。

並不只是因為秦始皇建立了秦朝，還有一些個人因素，比如他做了一些奇怪的決定，例如焚書坑儒等。根據中國的歷史，其實秦始皇有這樣的權力，也有理由這樣做，但是他的這個決策也成為反對派的把柄，後世中國歷史學對秦始皇評價都非常低。

可以說秦始皇是一個非常自我的人，但是如果作為一個領導者，他的自我意識太強，哪怕非常有遠見，也可能做出一些錯誤的決定，比如焚書坑儒。

在焚書坑儒發生之前，中國已經有了三千年文明史，出現了很多流派，包括儒家、道家，像老子、莊子、孔子等等。那麼這就涉及一個問題，我們究竟是需要一個優秀的、有遠見的領袖，還是一個穩定可靠的體制？但不幸的是，許多經濟學家還沒有對這個問題達成共識，那就是如何培養領導力，以及如何建立一個穩定持續的體制。

其實新結構經濟學，就試圖從實證主義角度回答這個問題，如果我們回顧文明史，會發現一個好的領導層，他對發展的作用是非常重要的，與此同時，如果我們有一個好的體制，就能夠推動社會經濟各個方面不斷地進步，會推動穩定的增長，人民收入的增加，同時也會給人民信心，認為這個機制或者體制會穩定存在下去。

非洲的經濟機遇

下面我跟大家談一談非洲的經濟領域，在此我特別想強調一點，非洲經濟效率在過去幾年裡一直穩定增長，雖然現在包括石油在內的大宗商品價格下跌，對非洲造成了一些挑戰，尤其是在過去兩年造成了一些挑戰。但是如果回顧過去十五年的整體狀況，我們會發現非洲經濟增長是很快的。

看這幅圖，可以看到絕大多數情況下，非洲經濟增長都是高於世界平均水平的。非洲人均GDP也是在不斷增長的，在過去二十年里，從人均300美元增長到大概2000美元。

其實看這張圖的時候，可以對比印度。印度人均GDP大概與非洲大陸總體水平差不多，但是許多人對於印度的前景非常樂觀。當然印度發展非常快，也在沿著正確的軌道前進，但是我認為人們更應該對非洲的未來感到樂觀，因為非洲是一個大陸，有54個國家，更具有多樣性，可能性也更多。

這張圖片我經常會跟非洲朋友，尤其是喀麥隆的同事分享，非洲已經沉睡很長時間，1979年喀麥隆人均GDP大概是中國的3-5倍。這一系列重大變化是如何出現的呢？

下面這張圖列出了我認為非常重要的因素，對非洲國家和發展中國家都非常有幫助，主要是藉助了一些實現經濟起飛國家的經驗，也就是我們所說的全球經驗。

當然有人看到這些會說，這是不是在照搬中國的經驗和做法？但我對這種說法是不認同的，因為其中的一些觀念和概念當中所含的中國元素是非常小的，反倒是對於過去幾百年來西方國家發展歷程的總結。

我想提出兩點特別重要的，首先政府制定政策的時候，一定要選擇正確的參照模型或者參照對象，剛才林教授也提到了這一點。比如現在非洲有一個小島國叫做蒲隆地，它在追求經濟增長的時候，試圖來照搬瑞士的經驗。當然這種做法註定是要失敗的。

第二，在實現經濟增長之前，首先要創造前提條件，也就是列出一個長長的清單，上面列出改革的內容，創造這些前提條件。但是這麼說並不一定正確或者合理，縱觀人類歷史，幾乎沒有任何一個國家在實現經濟增長之前，就符合了所有這些條件。

另外是基礎設施，如今不管是非洲還是亞洲，基礎設施都是不足的。根據最近亞洲開發銀行發布的一份名為《亞洲發展展望》的報告，許多亞洲國家現在還存在非常明顯的基礎設施不足的狀況。

非洲國家也是如此，甚至還包括發達國家，據德國政府發布的一份報告，稱國內有44%的橋樑需要進行修葺，更不用說像蒲隆地這樣的發展中國家。所以對於一個發展中國家，如果想促進經濟增長，就必須要不斷升級基礎設施，這樣才能為發展提供更好的保障。

以中國為例，1978、1979年在改革開放浪潮來臨之際，中國當時的鐵路只有3000公里，大概相當於今天莫三比克和辛巴威的水平。所以我舉中國的例子就是想澄清，在實現高速成長之前，作為前提條件之一的基礎設施不一定都要面面俱到。

當然基礎設施對於維持經濟增長是非常關鍵的。但人力資源同樣重要，在經濟發展過程當中，你需要培育新的人力資本，支撐未來的經濟增長。

其次，需要找到發展的縫隙，也就是那些有可能成為現在具有比較優勢的行業和部門。比如今天你來北京玩，但是發現下雨了，這時候你就不能做出決定說我想去海邊，因為下這麼大的雨怎麼可能去海邊呢？所以在制訂自己計劃和行動的時候，一定要基於現實情況。

關於非洲開發銀行

現在跟大家介紹一下非洲開發銀行，非洲開發銀行制定了這樣的戰略框架，其中列出了五個重點領域。

首先是能源電力供應，現在非洲總共有6.55億人，他們不能獲得穩定的電力，我們需要解決這個問題。

其次是農業轉型，現在非洲有許多從事農業勞動的人口，生產力非常低，而他們生產的糧食僅夠溫飽，所以我們就需要幫助他們擺脫這樣的陷阱和困境，讓農業在價值鏈往上遊走，同時提高生產的附加值，鼓勵他們進行農產品出口。

現在非洲大陸用於糧食進口的花費每年高達50億美元，這是非常不合理的。

第三，我個人覺得非常重要的是工業化，我相信林毅夫教授也這樣認為。

第四，區域生產的多樣化，最近有一個熱詞叫作「區域一體化」，這是許多政府追求的政治目標。但是經濟發展方面，由於非洲還是一個體量比較小的市場，資本資源相對較少。所以我們一定要保證在供給方面有一些作為，來擴大和提倡規模效應。

比如說在非洲國家的邊界修鐵路，形成鐵路網，這樣能夠連接各個國家的首都和不同城市，讓他們也能夠享受鐵路網的帶動作用。

最後一點是民生，這當然涉及我們在教育和醫療健康方面採取的多種措施。許多研究都表明，對於長期發展來說，這點都是非常重要的。如果沒有這方面的支撐，研究顯示，北非許多國家，包括阿爾及利亞、利比亞、埃及等國家，遭遇到一些挑戰。同樣在撒哈拉以南的非洲，包括納米比亞、南非、波札那這些國家也會遇到很多問題。

當然非洲開發銀行不會親手解決這個問題，但是我們可以用自己的號召力，來鼓勵那些政策制定者採取措施，解決這方面的問題。

中國可以向非洲分享智慧和經驗

最後是關於知識和學習，發展不僅僅是錢的問題，從政治上來說還有關知識和不斷學習。在這方面中國可以提供很多的幫助，當然中國會為非洲國家提供物質上的援助和幫助，但是我們認為中國也應該向非洲分享他們的智慧和經驗，以及最佳的一些做法。

剛才林教授在他的發言當中提到了工業園，當然有一些非洲工業園發展並不成功，但是我知道在中國，有工業園是非常成功的，在這方面我們就可以學習和借鑒中國的經驗。

作為致力於非洲發展的一名專業人士，我非常榮幸能夠跟大家分享關於非洲的一些信息，如果我說非洲的一些壞的方面，大家可能認為我不過是在說一些過時的刻板印象，如果我說一些非常積極的內容，大家又可能認為我是在做宣傳。

就像有一位法國喜劇演員Francis Blanche曾經說過的，他結過兩次婚，而這兩次婚姻都是災難性的，第一次，他的妻子離開了他，第二次，他的妻子留下了。

謝謝！

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