卡扎菲舊部奪取利比亞第二大城市 不承認現政府

利比亞退役將領、卡扎菲舊部、世俗勢力代表人物哈夫塔爾將軍7月5日宣布，他領導的「國民軍」當天完全控制東部重鎮、利比亞第二大城市班加西。

這位令人格外關注的利比亞強人從先前流亡至美國起直到回國後一直拒絕與恐怖主義討價還價，三年前，哈夫塔爾就開始在班加西對宗教民兵武裝發起大規模軍事行動，直到他成功地將利比亞第二大戰略東方城市班加西解放出來，所以7月5日的戰果，更是被稱為一場期盼已久的「勝利」。

利比亞勢力範圍圖

按路透社的說法，哈夫塔爾「在持續超過3年的打擊恐怖主義鬥爭後，宣布，班加西從恐怖主義(分子)手中解放了，是完全解放，利比亞民眾久盼這場勝利，」他說，「今天，班加西進入了和平、安全、重建的時代。」

哈夫塔爾發表電視講話的幾個小時前，他領導的「國民軍」在班加西薩布里區的戰事中取得「快速進展」。「國民軍」表示，已將班加西最後的殘餘敵對武裝分子「逼入絕境」。

利比亞東部城市班加西，7月6日，來源：法新社

自卡扎菲政權被推翻後，利比亞國內局勢持續動蕩，許多觀察家預測，哈夫塔爾將軍一定會在利比亞的未來重建中發揮特殊的作用。但也有媒體認為，世俗武裝控制班加西並不意味著利比亞國內動蕩局勢由此結束，更有批評人士指出，正是哈夫塔爾讓班加西陷入戰爭。

誰是哈夫塔爾？

哈夫塔爾早年曾加入卡扎菲領導推翻伊德里斯國王的 「自由軍官運動」（Free Patriotic Officers Movement），在80年代中期晉陞為上校，領導了利比亞與查德的戰爭。在哈夫塔爾連同其他一些士兵被俘後，卡扎菲政府隨即否認他們的存在。哈夫塔爾出獄後成為卡扎菲的對手，並加入了由美國提供軍事和財政支持的反對派陣營——「利比亞救國陣線」。

7月8日，哈夫塔爾與阿聯酋儲君穆罕默德·本·扎耶德·薩丹·阿勒納哈揚會面商討打擊極端主義和恐怖主義的軍事合作，來源：法新社

當2011年「阿拉伯之春」蔓延到利比亞之後，哈夫塔爾將軍回到利比亞並加入了反政府武裝，在推翻卡扎菲政權的過程中發揮了突出的作用。但在卡扎菲政權被推翻後，哈夫塔爾又再次消失在公眾視野。直到2014年2月，他發起「尊嚴行動」打擊班加西的軍事武裝，雖然一開始沒有獲得多少支持，尤其是利比亞政府對他的能力和意圖存在分歧。

然而，隨著時間的推移以及取得的軍事勝利，加之他呼籲甚至說服利比亞人民打擊恐怖分子來贏得國際社會支持，讓他贏得了議會、政府和利比亞主要部落的支持。

在這樣的情況下，「我們代表世界打擊恐怖主義」成為利比亞軍官的標語。班加西的解放可以說是利比亞新的反恐軍事勝利，這讓哈夫塔爾將軍引起更多的關注，在卡扎菲政權被推翻幾年中，利比亞一直陷入政局動蕩的局面，中東的許多人都認為哈夫塔爾將軍是拯救利比亞最後的機會。

派系林立、政治重建路漫漫

2011年卡扎菲政權被推翻後，利比亞國內局勢一直持續動蕩，六年時間一直陷入深深的分裂之中，2014年8月，利民兵武裝「利比亞黎明」攻佔位於西部的首都的黎波里，利比亞政府和國民代表大會被迫遷往東部城市圖卜魯格。一段時間首都的黎波里存在一個自封的政府，而東部則同時存在另外一個受到國際承認的政府，兩個政府均受到不同的前反叛組織和民兵力量聯盟的支持。利比亞由此出現兩個政府、兩個議會並立局面。

在聯合國斡旋下，利比亞兩個對立議會的代表2015年12月簽署協議，決定建立一個由總統委員會和內閣組成、得到眾議院和國家委員會等其他國家機構支持的民族團結政府。

決議確認必須嚴厲追究參與或支持威脅利比亞和平、穩定或安全，或阻礙或破壞民族團結政府順利完成政治過渡以實現利比亞的穩定、安全和繁榮的個人和實體的責任，並根據安理會相關決議對其實施旅行禁令和採取資產凍結措施。

然而兩派中的強硬派人士均對已經簽署的和平協議持反對態度,不僅是不同政治勢力之間難以達成共識，利比亞國內各地區（部落）在國家建構、制度安排和利益分割上更是纏鬥不休。

在這樣的背景下，極端組織和民間武裝在利比亞趁勢做大。2017年5月，哈夫塔爾宣布對盤踞在班加西的宗教極端武裝「伊斯蘭教法支持者組織」發起總攻。按路透社的說法，「國民軍」控制班加西後，其勢力範圍覆蓋東部主要城市和石油產區。

2015年11月6日，在班加西的一場支持哈夫塔爾成為利比亞軍隊領袖的遊行中，一個男人拿著哈夫塔爾的海報，來源：alarabiya.net

雖然哈夫塔爾暫時未能執掌權力，但是他的利比亞國民軍是該國最為強大的武裝力量。如果哈夫塔爾領導的武裝部分認可民族團結政府的權威，承認團結政府是唯一的政府，他便可以成為「利比亞軍隊的總司令」。

但是哈夫塔爾的口頭禪是「利比亞人民不知道民主制意味著什麼」；他說，這個國家需要一位軍事強人來掌控。當利比亞被多層衝突和現實疊加——部落的、區域的、族群的、信仰的以及舊政權的支持者和反對者之間，這些敵對實體——民族團結政府、民族救亡政府、眾議院已經沒有一個是為了主張對已不存在之國家機構的權威而戰鬥。

利比亞重建進程從本質上看就是戰後國家的統一與發展問題，關鍵是建立一個民主制度下的多元民族國家。而多元社會的建立必須建立在為大多數人所接受的行為規範和原則的基礎之上。

僅僅在軍事上取得勝利並不能滿足政治重建的需求，為期兩年的《利比亞政治協議》在本年底就要過期了，而對替代性安排的謀劃卻未見任何跡象,民族團結政府並沒有按照預期完成過渡。

對這裡的人們而言，暴力事件每天都在發生，一個城市的實際控制已經不是格外重要，第一要務是個人安全、溫飽問題，而維持這些要務需要各派在武力之外尋求途徑。

參考文獻

1、閆偉：《部落政治與利比亞民族國家重構》載《西亞非洲》2013年第2期。

2、王金岩：《利比亞戰後政治重建諸問題探究》載《西亞非洲》2014年第4期。

3、Monia Ghanmi, Libya』s General Haftar: From captivity and exile to 『conqueror of terrorism』, 9 July 2017, Al Arabiya English.

今日主筆 董雅娜

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