美軍停靠台灣港口是假議題

小評導讀

美國參議院軍事委員會日前表決通過2017年度國防授權法，其中有一項條文授權並允許美國海軍軍艦恢復定期停靠台灣港口的慣例。台灣政治大學國際關係研究中心亞太研究所副主任柯玉枝接受中評社專訪時表示，這基本上是假議題，因為美國府會關係本來就對立，美軍軍艦不見得真的會停，而且台灣不是美國的同盟國，美中之間也不會陷入戰火狀態。

政治大學國際關係研究中心亞太研究所副主任柯玉枝。（中評社倪鴻祥攝）

柯玉枝，政治大學國際關係研究中心亞太研究所副主任，政大外交系學士、碩士，政治系博士。

美國參議院軍事委員會6月28日以21對6票表決通過一項附屬於「2018國防授權法」（NDAA）草案的條款，美國軍艦定期停靠台灣高雄港或其他適當港口，外界臆測可能包括南洋太平島；美國也計劃出售價值約14億2000萬美元（台幣約433億元）的軍備給台灣，其中包括飛彈和魚雷；外界質疑美國拿台灣作為美中對峙的棋子。

柯玉枝告訴中評社，美國向來是依照國家利益，以最有利的利基來探究各方面的國際情勢，包括在兩岸關係問題，不管是美國政府、國會或是美國總統特朗普都是如此，畢竟美中兩國在很多的議題上存在競合關係，有很多合作、妥協的地方，也有相互認為對方是個威脅的地方。

她分析，這一波美國對台軍售案其實從5月中下旬、6月就開始陸續釋出風聲，美國國務卿蒂勒森在香格里拉會議就已經透露了；美中之間2加2的外交安全對話具體內容雖然沒有全然對外披露，但可以判斷美國有作預告，因為如果沒有預告，中共的反應不會這麼冷靜，雙方只是各表立場而已。

她指出，

美國府會關係本來就是對立的，參議院軍事委員會說可以停靠台灣的港口，不見得真的會停；

其次台灣並不是美國的同盟國，所以對台軍售才會有比較複雜的程序，就算要停靠台灣的港口，也要經過美台雙方合議，不是說來就來；

第三，台灣的港口多是商用性質，美國軍艦多半是艦隊群，而且去日本沖繩、關島等軍事基地停靠就可以了，台灣周邊多的是地方，根本沒必要停靠台灣，除非美中之間陷入戰火狀態，但也不太可能發生。

外界臆測美國以北朝鮮發展核武為由先發制人？

柯玉枝說，

這個假設可能性極低，因為從地緣政治來說，北朝鮮的核武對中國大陸的威脅更大，但中共認為這是美國與北朝鮮之間的事情；金正恩也不會自己找死先丟核彈，目前也沒內部政權崩潰的可能，沒必要靠外部挑釁作為鞏固權位的手段；而且每當情勢升高，金正恩就派人到北京去說項，態度上出現轉圜，既然各方都沒有要使用武力，美軍軍艦來台灣幹嘛？所以基本上這是假議題。

她強調，美軍軍艦停靠南海太平島也是假議題，因為這要看美中之間在南海的衝突是否會白熱化，但目前雙方是「你來我走，你走我來」；美國只是想陳述南海主權伸張是有不同的國家在挑戰。除非兩岸衝突已經白熱化、撕破臉，美中在南海情勢也急遽升溫，美軍軍艦才可能去太平島，但這兩種情況都不會發生。

她分析，對中國大陸而言，兩岸關係還是以和平發展為主調；南海問題不是兩岸或美中之間的問題，還有周邊聲索國問題；中共若和美國強勢對峙，就會與其他聲索國產生白熱化的矛盾，包括國際海洋公約複雜的專屬經濟區、領海的認定、耗費龐大成本進行軍事維權與補給，更不利於目前積極推動的「一帶一路」政策，所以大陸才會積極推動建立「南海行為準則」。

至於聖多美普林西比、巴拿馬兩國與台灣「斷交」

柯玉枝認為，

台灣不太可能發生「雪崩式」外交，「邦交國」只會慢慢掉，但也不會掉到個位數，除非大陸真的想創造「武統」條件，逼台灣「台獨」。建議兩岸雙方最好利用二軌即民間或學者的溝通，盡量紓緩民意過激的情緒化，或許兩岸還可以過渡目前兩岸關係上相對的低潮期。

柯玉枝對中評社指出，

蔡英文不可能承認「九二共識」，否則還沒上任就被民進黨內獨派勢力推翻了，現在的情況更不可能承認了；蔡是采模糊立場，在兩岸、國際關係上都沒有惡言相向或衝撞行為，只是大陸一開始對蔡設的條件太高了。尤其巴拿馬斷交後，大陸在外交上與台灣多面為敵，蔡政府當然會調整大陸政策，但不可能懲罰大陸，只好限制台灣的官員、退將、退休政務官去大陸，不過一般民間交流不影響，只是大陸要求往來有前提，民進黨蔡政府不願接受，但就是撐著，因此兩岸目前仍是互相克制。

來源：中評網

記者：倪鴻祥

發自：台北

責編：福若拉

監製：中評社新媒體部

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