400輛共享單車在咸寧遭遇「閉門羹」

近期，共享單車開始「騎」向地級市，然而騎行之路並非坦途。

11日從咸寧市城管局獲悉，自6月26日以來，當地監管部門已扣押某品牌的共享單車400輛，因其「未與監管部門接洽，盲目投放影響道路公共秩序。」

據統計，咸寧市目前共有三大共享單車品牌進駐，總數接近3000輛，儘管未近飽和，但對市區交通已造成一定影響，有關部門擔心「失控」，因此未雨綢繆，對「洶湧而至」的單車採取「預防」措施。

今年4月起，眾多單車品牌紛紛在地級市加速「擴張」。但在市場下沉之際，共享單車遭遇「水土不服」。如6月，荊州市城管局就以「亂停放、佔道等被大量舉報」為由，暫扣了上百輛「hello bike」單車。

共享單車興起於2014年，隨著大量車輛投放，一二線城市的市場出現飽和甚至過剩。全國約300座地級市7億城鎮人口，吸引了共享單車企業的目光，他們踏上「外延擴張」之路。

業內人士表示，共享單車快速湧入中小城市已是市場趨勢，然而，企業「擴張之矛」遇上當地「監管之盾」，將是一段時間內需要雙方共同努力解決的難題。

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「門檻」，到底該不該設

觀點一：無規則，不共享

共享單車進入中小城市，給市民帶來方便無庸諱言，但不少地方相關管理部門頗為頭痛，認為是「野蠻投放」。

咸寧市城管局管理科科長童煥歡認為，有些單車密集停放，佔用公共資源，應屬佔道經營，影響交通軼序和臨街商家營業。上月底某品牌共享單車在咸寧城區大量無序投放，監管部門責令其整改但未執行。不守規則的「共享」行為讓管理部門為難。

來咸寧療養的北京市民譚先生說：「與大城市相比，中小城市非機動車道更為狹窄、公共空間不足、基礎設施不完善。一旦投放過度，要麼會出現共享單車和機動車爭道的危險景象，要麼大量閑置車將成為『路障』，這兩種後果都弊大於利。」

今年5月底，上海和天津自協共同起草《共享自行車服務規範》，僅「應按照車輛總數不低於5‰的比例配備維保人員」這一條，眾多共享單車企業的運維水平遠達不到該標準，更不用說在三四線城市。

再三權衡之下，部分中小城市制定準入門檻，並對不守「規矩」的共享單車實施暫扣。

觀點二：亂與管，孰先後

地方相關管理部門認為，共享單車有些「亂」。單車企業怎麼看？

近日，3Vbike成為第二家公開宣布停運的共享單車品牌。其創始人巫盛華表示，許多地方設有市場准入門檻，難獲許可成為公司在三線城市發展主要障礙之一。

「hello bike」的政府事務總監劉芳表示，某些地方政策讓共享單車難以承受。「眾所周知，扁平化管理是互聯網公司的一大特點。而某地法規要求我們須在當地開設子公司，照辦會提高管理成本，不照辦則無緣當地市場。此外還有要求辦理互聯網電信增值經營許可證，在當地開設押金賬戶等要求。」

「從自身發展的逐利性來講，企業自然希望以最低的成本換取最大的市場利潤。但共享單車企業在擴張階段，也許有意無意忽略了部分社會責任。比如，一些地方規定單車企業配備的運維水平，有足夠的合理性，卻很少有企業『達標』。新華社曾專門發文，對共享單車企業數十億元的資金池如何監管和保障安全的問題提出質疑，但無一企業對此做出回應。」一位不願具名的市場人士指出，「擴張之矛」和「監管之盾」的對峙，要客觀分析，理性看待。

管理人員維護單車。

今年4月，溫州出台了本地版的共享單車管理規範，設立了包括成立獨立服務機構、建立車輛維保服務制度、企業購買保險等總共六項規定，既有針對性地解決市場亂象，也給行業留有發展空間，這種疏密得當的法規「門檻」給其他中小城市提供了良好的借鑒。「與其先亂後治，不如早點規範市場，盡量減少亂象的出現。」溫州市綜合行政執法局相關負責人表示。

省社科院研究員馮桂林認為，「共享經濟」不僅是個閃亮的名詞，也是需要各方合力探索的實踐成果，更是擺在面前的一道考題。如何共同呵護「共享單車」這一新事物，實現多贏局面？企業在高歌猛進之時，不忘社會責任。管理部門在出台政策之時，也為企業考慮，留足市場空間。

觀點三：同努力，望多贏

今年4月，枝江市引入摩拜單車，成為全國首個共享單車示範縣市。針對諸多亂象，枝江市出台了相關准入標準，規定共享單車企業的運營車輛須具備GPS智能鎖，運營平台須具備車輛的實時定位、精準查找等功能，且用戶須實名認證並實行信用管理機制。

摩拜單車公關經理吳皓說：「現在武漢的車輛數和騎行次數之比為1:10，而在枝江這個比例達到了1:20。可見經過智慧管理之後，中小城市共享單車使用率顯著上升，維護管理效率也得以增強。」

劉芳坦言，共享單車公司不宜在三四線城市重蹈一線城市的擴張之路。「企業應在提升服務質量和用戶體驗上下功夫，有針對性地選擇一批城市進行示範推廣，其輻射效果遠比盲目的市場爭奪更有效。」

咸寧市城管局相關負責人表示，共享單車企業可通過有效地自我約束與管理優化，實現與中小城市管理體系的順暢聯通。監管部門將做好「引路人」和「裁判員」，給共享單車行業發展提供一條「優質車道」。

專家認為，共享單車只是一個開端，隨著共享經濟的發展，城市管理將會面臨更多的挑戰。「各地應加快提升城市管理水平，運用大數據，實現對城市的智慧管理。同時也應有針對性地完善公共設施建設，讓市民更多地享受智慧城市所帶來的生活便利。」

記者 陳嶼

編審 陳春保

編輯 張真真

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