以誠信檔案提升公信力

河南省政府近日發文，要求建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、違法違紀違約行為等信用信息記入檔案，作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據。(2017年7月10日人民網)

老子曾云：「人無信不立，也無信不興，國無信則衰。」公務員是政府構成的主體，肩負著「治國」的使命，其誠信修養和誠信行為，對社會公眾具有強大的引領、示範和輻射作用。經常都聽到大家在談政府的公信力，其重點在「信」上，公務員的「私信」構成了政府的「公信」，因此，公務員的失信行為勢必會影響到政府的公信力。試想一下，如果每位公務員都能做到忠於職守、實事求是、廉潔自律，並得到了廣大群眾的尊重和信任，那提升政府的形象和公信力就是水到渠成。

但是我們必須清醒地看到，公務員隊伍中確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，確實有部分行政人員不講誠信，反映在不同的行政領域，表現形式也各種各樣。以權謀私，權大於法者，有之；決策不科學，政策不連續者，有之；行政不作為，言行不一者，亦有之。這些公務員的失信行為就如同毒瘤一般，將會影響整個社會的健康發展，上行下效，相互效仿產生任意踐踏誠信的風氣，整個社會將無信可言。所以，我們應該高度重視公務員的誠信問題，而此次河南省建立公務員誠信檔案，並將政務失信記錄逐級歸集依法依規逐步公開將具有積極的作用。

「上好禮則民莫敢不敬，上好義則民莫敢不服，上好信則民莫敢不用。」改善公務員的失信行為是一項系統工程。建立公務員誠信檔案機制，只是治理公務員失信行為的一步，但是由於誠信檔案將作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據，對於改善失信行為還是有很重要的震懾效應，檔案能讓公務員的誠信狀況「全透明」，通過「獨立章節」給公務員戴上「緊箍咒」。我們都知道，如果銀行系統里信用有問題，那將影響購買房屋是申請貸款，所以大家都認真對待，不敢出現失信行為。同樣的道理，當檔案與公務員自身的利益相關的時候，就會起到很好的約束作用，對該群體起到嚴格自律的提醒作用。

對待公務員誠信缺失的問題，還需「三建立」。 建立健全公務員誠信法律體系，借鑒其他國家的成功經驗，將公務員的誠信行為通過法律法規的形式規範起來。對公務員的言行舉止細化，並明確規定，為公務員誠信行為提供法律保障。建立健全公務員誠信教育制度，普及誠信道德知識，樹立誠信道德典範，充分發揮先進模範的帶頭作用。建立健全誠信監督機制，加強司法監督等內部監督與群眾、輿論等外部監督，確保誠信檔案機制能真正實行，避免形式主義。

作者：黃橙橙

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