干實事的干不過務虛的——這就是做實事之人的悲哀

封建王朝，飽讀詩書的讀書人，大道理一套一套的，但是要做實務，就很少有人能辦的好，所以都會藉助吏，也就是專業人士來打理政務。真正懂得實務又埋頭干實事的，總會授人以柄，多受攻擊，慢慢的，大家都習慣吹牛逼，聊大天，沒人願意扛事。至於帝國的實務，都可以交給龐大的小吏隊伍來完成。而這，積重難返，慢慢的帝國就進入腐爛模式直到帝國轟然倒塌。

讓我們看看明朝僅次於張居正的能臣周忱，都做了哪些實事，又有什麼樣的境遇和結局呢？

周忱，吉水人。永樂二年進士。選庶吉士。永樂三年，朱棣擇其中二十八人，令進學文淵閣。周忱毛遂自薦請求同進文淵閣，朱棣認為其有志向，同意這個請求。不久提升其為刑部主事，進員外郎。但是少年得志的周忱卻自此浮沉郎署二十年未得升遷，除夏原吉知道周忱有經世之才外，沒有人知道。

宣德初，有人推薦周忱為郡守。夏原吉不同意：「這是普通調動，怎麼能夠體現周忱的能力？」這一停，又過了五年。

宣德五年九月，因為天下財賦不順暢，而江南最為厲害，僅蘇州一郡，積欠賦稅達八百萬石之多，為此朱瞻基考慮派得力重臣前往釐清舊賬。這個時候，大學士楊榮推薦周忱，這才提拔周忱為工部右侍郎，巡撫江南諸府，總督稅糧。

至此，周忱總算得到重用，而事實也證明，夏原吉、楊榮都沒走眼，周忱的確是個能幹的大臣。

到了江南，周忱就開始下基層調研，召集當地父老問積欠賦稅的原因。得到的答案是：豪戶不肯加耗，然後轉嫁給普通百姓，民貧逃亡，所以導致積欠的稅額越來越多。

周忱經過調研發現，朱元璋平定張士誠後，將張士誠功臣子弟莊田全部籍沒入官，後來又將富民坐罪沒入田產入官，這些都叫官田。這些官田都按原來租簿所記的數量徵收賦稅，因此蘇州的賦稅比其他州府要重的多。按照計算，蘇州官民田租共二百七十七萬石，而官田之租就到二百六十二萬石，老百姓根本無力承擔，這也是積欠賦稅的重要原因之一。

周忱又發現百姓在納糧的過程中又有諸多的弊端，比如負責徵收入庫的糧長採取大入小出的方式中飽私囊，於是周忱請工部統一製造標準鐵斛，下放到諸縣，杜絕中飽私囊的機會。周忱發現諸縣收糧後沒有統一存儲，均由糧長放到家裡貯存，這也是可能存在中飽私囊的環節，為此周忱下令諸縣在近水運之地置囤，囤設糧頭、囤戶各一人，名「轄收」。至六七萬石以上，始立糧長一人總之，名「總收」。民持貼赴囤，官為監納，糧長僅照日期匯總而已，杜絕其假公濟私的機會。同時放置撥運、綱運二本賬冊。撥運記支撥起運之數，預計所運京師、通州諸倉消耗，以此定支。綱運則是填注剝淺等諸費，回來後據實付清。這一支一撥所剩餘的存貯在倉，取名「余米」。第二年余米多的時候則加六征，又次年加五征。這樣積欠的賦稅逐年得以減少

當時宣宗屢次下詔減少官田租額，周忱於是與知府況鍾經過幾個月的計算，將蘇州官田租稅減到七十二萬餘石，從二百六十二萬石減到七十二萬餘石，極大減輕了負擔，其他府也依次減少，當地老百姓這才稍得解困。但是積欠的賦稅還是一個無法解決的問題。

宣德七年(公元1432)，江南大豐收，朱瞻基詔令各府縣以官鈔平價收購糧食以備賑濟和借貸，蘇州於是購得米二十九萬石。這購得的二十九萬石大米有何用處呢？且看周忱的理財經。

由於當時公侯的祿米，軍人、官吏的月俸，都由南戶部支給。蘇州、松江百姓轉輸到南京的稅糧，每石加收費用開支六斗。周忱上奏當年請令就各府支給，由蘇州府貼給船價米一斗，這樣公侯、軍人、官吏得利，又未增加當地政府負擔，一舉三得。而所剩的五斗由蘇州府享有，總計總數有四十多萬石，再加上用官鈔所購買的，一共得米七十萬餘石，遂設倉庫貯存起來，名叫濟農。濟農米除用於賑濟和借貸之外，每年還有盈餘。大凡綱運花費、船運沉沒、被盜挨搶，都可從這裡借貸，待秋收之後再如數還官。至於修圩、築堤、開河、浚湖所支的口糧，則不用償還。耕種者來借貸，必先查清他家的各方面狀況以及田地多寡，然後再借給，秋收後與稅糧一起收回，遇到荒年再賑濟。對奸頑不償還的人，以後不再借給。他把這些都定為條例報告朝廷，得到朱瞻基的嘉獎。在周忱任內，江南的幾個大府，小民不知道有災荒，夏秋兩稅不曾有拖欠，這都是周忱的功勞。

周忱的確有理財的頭腦和靈活的方法，所採取的改革措施也切中時弊，所以一舉解決江南積欠賦稅問題。

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