2016年彩票公益金使用情況發布 補助地方項目超24億

中新網6月30日電 據民政部網站消息，民政部今日發布《2016年度彩票公益金使用情況公告》。《公告》顯示，2016年，財政部批覆民政部彩票公益金本級項目預算17104萬元，用於民政部本級直接實施或者採取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目，民政部實際使用11167萬元，結餘上交中央財政5937萬元。此外，財政部、民政部已向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元。

《公告》全文如下：

民政部2016年度彩票公益金使用情況公告

經財政部核准，民政部2016年彩票公益金預算額度為263000萬元，專項用於民政社會福利及相關公益事業。民政部遵循「扶老、助殘、救孤、濟困」的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有關規定，重點支持社會養老服務體系建設項目；優先支持社會福利設施建設以及殘疾人、孤兒、經濟困難人群等特殊困難群體受益的項目；適當支持符合規定的其他社會公益項目；補助地方資金向貧困地區傾斜。根據《彩票管理條例》相關規定，現對2016年度民政部彩票公益金使用情況公告如下。

一、本級項目情況

2016年，財政部批覆民政部彩票公益金本級項目預算17104萬元，用於民政部本級直接實施或者採取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目。民政部實際使用11167萬元，結餘上交中央財政5937萬元。具體使用情況如下：

(一)老年人福利類項目。

1.國家養老服務信息系統運維項目，59萬元，由民政部社會福利中心實施。主要用於維護國家養老服務信息系統網路安全和信息安全，提高系統互聯網訪問效率，確保機房安全穩定運行，為養老服務信息化系統建設的健康、可持續發展提供有效支撐。

項目聯絡人：董喆，聯繫電話：(010)63588151。

2.「夕陽紅」救助服務項目，1000萬元，由國家機關事務管理局實施。為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務、康復護理服務、「一鍵通」呼叫服務及家庭服務等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質量。

項目聯絡人：郭偉，聯繫電話：(010)83087311。

(二)殘疾人福利類項目。

3.殘障群體示範性配置康復輔具及手術矯正治療(福康工程)，4440萬元，由國家康復輔具研究中心負責實施。一是福利機構輔具配發。選取西部及部分中東部貧困地區具有示範性的福利機構，配發康復輔具產品6200餘件(套)，提高福利機構無障礙設施使用水平，方便殘障者生活。二是完成17個省(自治區、直轄市)754具假肢和672具矯形器裝配任務，提高了殘障者的生活自理能力和生活質量，改善了他們的生存狀況。三是完成西部及中東部貧困地區的肢體畸形矯治手術556例，術後裝配矯形器322例，術後康復訓練患者79名，提高了殘障者的生活自理能力和生活質量，改善了他們的生存狀況。

項目聯絡人：戚楓，聯繫電話：(010)58122857。

4.國家助老助殘輔具需求資料庫及研究應用平台建設項目，20萬元，由國家康復輔具研究中心牽頭實施。主要為建立互聯網和大數據分析的國家助老助殘輔具行業需求資料庫和服務研究平台建設進行前期調研論證等工作。

項目聯絡人：李立峰，聯繫電話：(010)58122899。

5.我國社會福利企業改革創新與轉型發展研究項目，30萬元，由民政部社會福利與社會進步研究所實施。主要用於分層選取全國範圍內具有一定規模和行業典型性的福利企業進行深入調研，揭示我國福利企業的運行現狀、困難與問題等，在借鑒國內外經驗的基礎上，提出改革福利企業制度、支持殘疾人集中就業的政策建議。

項目聯絡人：閆曉英，聯繫電話：(010)58123771。

6.國家康復輔具研究中心整體工程——二期工程項目，262萬元，由國家康復輔具研究中心實施。國家康復輔具研究中心整體工程——二期工程將建設成為集康復醫療、科研、質檢等為一體的綜合性建築。項目實施有助於提升殘疾人臨床康復服務水平，提升康復輔具行業創新能力。

項目聯絡人：王紅宙，聯繫電話：(010)58122836。

(三)兒童福利類項目。

7.大齡孤兒學歷教育項目，1325萬元，由北京社會管理職業學院實施。主要用於資助大齡孤兒接受高等學歷教育。通過對孤兒的學歷培養及教育，將社會對孤兒的幫扶由生活幫扶向智力幫扶延伸，促進孤兒身心發展，自立自強，回饋社會。2016年共資助在校孤兒學生498人，目前受資助的2016屆學生233人都已順利畢業。

項目聯絡人：李繼宗，聯繫電話：(010)52649708。

8.孤殘兒童高等教育助學工程項目，936萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。主要資助生活在福利機構中的大齡孤殘兒童，通過單獨招生、解決經費的方式，為他們提供接受高等教育的機會。2016年「助學工程」共資助孤兒學生495人。

項目聯絡人：劉奕，聯繫電話：(010)65548838。

9.涉外送養兒童尋根回訪及中國文化教育項目，260萬元，由中國兒童福利和收養中心指導，愛之橋服務社實施。該項目旨在資助涉外送養兒童來華尋根回訪，對他們進行心理輔導、幫助他們了解中國，促進其幸福健康成長。2016年共資助了317名送養兒童來華尋根回訪。

項目聯絡人：朱琳，聯繫電話：(010)65548925。

10.兒童福利機構管理和專項技能培訓項目，292萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。該項目旨在通過對兒童福利機構工作人員進行管理知識和各項專項技能的培訓，培養造就一大批高技能人才，提升兒童福利機構管理水平。該項目2016年組織實施777人次的培訓和1次全國福利機構行業職業技能大賽。

項目聯絡人：劉奕，聯繫電話：(010)65548838。

11.全國兒童福利信息管理系統運行維護項目，18萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。該項目在實現對兒童福利信息採集、上報、統計分析等基本功能的基礎上，持續做好系統維護保障工作，確保系統運行穩定，並提供對基層工作人員的技術服務和系統操作指導等。

項目聯絡人：邢開敏，聯繫電話：(010)65548858。

12.推進兒童福利機構社工服務項目，66萬元，由中國兒童福利和收養中心實施。該項目通過社工服務示範、組織專業培訓等，推動更多兒童福利機構引入專業社工理念和服務方法，提升一線社工專業服務能力。2016年通過實施該項目，已在無錫、鄭州、寧夏三家兒童福利機構示範點試點實施兒童福利機構社會工作專業服務模式；編寫兒童福利機構社會工作服務流程圖與工具量表等配套資料；建立首席督導與地方督導相結合的分層督導形式；對兒童福利機構240名一線社工進行實務技能培訓。

項目聯絡人：王翠萍，聯繫電話：(010)65548848。

(四)社會公益類項目。

13.關愛支持兩岸婚姻家庭困難弱勢人群項目，133萬元，由海峽兩岸婚姻家庭服務中心實施。主要用於建設兩岸當事人幫扶援助個案處理系統；舉辦「愛暖兩岸」兩岸婚姻家庭系列化服務等。2016年兩岸婚姻家庭當事人及服務工作者700人從中直接受益。

項目聯絡人：陳萍，聯繫電話：(010)56176712。

14.社會福利和社會工作人才培訓項目，828萬元，由北京社會管理職業學院實施。該項目基於年度培訓計劃及培訓需求調研，按照培訓對象的行業及崗位，劃分為養老服務與管理人員現場培訓、養老服務與管理人員遠程培訓、流浪未成年人保護培訓等6個培訓子項目。2016年，該項目實施現場培訓人員4641人次，遠程培訓人員13300人次。

項目聯絡人：譚澤晶，聯繫電話：(010)61590535。

15.社會福利及相關公益事業科技和標準化建設項目，882萬元，由民政部人事司委託或採取政府購買服務方式實施。主要用於圍繞社會福利及相關公益事業發展需求，開展扶老助殘、救孤濟困等方面的科技研究；圍繞民政職能定位和民政服務對象需求，開展社會福利和相關公益事業領域的標準體系研究、標準研製和宣傳培訓，提升社會福利和相關公益事業領域民政服務機構管理和服務的規範化水平。

項目聯絡人：劉亞靜，聯繫電話：(010)58123352。

16.社會福利服務人才職業能力建設項目，166萬元，由北京社會管理職業學院實施。主要用於包括職業技能鑒定考評員、培訓師資、管理人員、督導員培訓等分項目。2016年該項目共完成11期培訓班培訓646人，其中考評員4期培訓212人，培訓師資1期培訓40人，質量督導員1期培訓39人，管理人員2期154人，鑒定(技師)示範班3期培訓201人。

項目聯絡人：張超曼，聯繫電話：(010)61595449。

17.農村留守流動兒童、老年人保障服務狀況調查及相關政策支持體系研究項目，218萬元，由民政部社會福利與社會進步研究所實施。主要用於農村留守流動兒童、老年人生活現狀和保障服務等方面開展調查，評估相關政策實施效果，為我國農村留守流動兒童、老年人保障服務體系頂層設計、工作機制、政策措施等提供決策依據。

項目聯絡人：閆曉英，聯繫電話：(010)58123771。

18.我國兒童、老年人福利保障政策績效評估項目，97萬元，由民政部社會福利與社會進步研究所實施。主要用於我國兒童、老年人福利政策實施現狀等方面開展調查，通過政策評估指標體系的設計，評估相關福利政策實施效果，為我國兒童、老年人福利體系頂層設計、政策措施等提供決策依據。

項目聯絡人：江治強，聯繫電話：(010)58123793。

19.社會福利及相關公益事業制度建設項目，53萬元，由民政部社會福利和慈善事業促進司實施。主要用於社會福利和慈善事業、福利彩票事業發展的整體研究，探索利用「三社聯動」機制推進社會福利事業、慈善事業、福利彩票事業發展的路徑，開展老年人福利、殘疾人福利和兒童福利的整合研究，社會福利與慈善事業、福利彩票事業的銜接機制研究，以及社會福利、慈善事業、福利彩票事業在社會發展和治理中的地位與作用研究。

項目聯絡人：何妮，聯繫電話：(010)58123253。

20.社會福利服務人才技能競賽項目，82萬元，由北京社會管理職業學院實施。該項目通過實施社會福利服務職業孤殘兒童護理員、養老護理員(含失智老人照護員工種)、社會工作者(老年方向)技能競賽等，促進和提升社會福利服務人員的職業素質和技能水平。

項目聯絡人：張超曼，聯繫電話：(010)61595449。

二、補助地方項目情況

根據《財政部 民政部關於下達2016年用於社會福利的彩票公益金的通知》(財社〔2016〕111號)、《財政部 民政部關於下達新疆生產建設兵團2016年用於社會福利的彩票公益金的通知》(財社〔2016〕110號)，財政部、民政部已向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元(附件)，分別用於支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。2016年民政部補助地方項目資金主要採取因素法分配，即充分考慮各省份人口數量及結構、地方財政困難程度、工作任務及成效等因素，將彩票公益金分配各地，由各地結合實際情況分配使用，具體使用情況依據有關規定由各地公告。補助地方資金使用範圍及項目額度如下：

(一)老年人福利類項目，131072萬元。主要用於新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鎮社區養老服務設施、農村五保供養服務設施、供養孤老優撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養終身的優撫醫院、城鄉社區為老服務信息網路平台等。通過項目支持，不斷提升社會養老服務體系建設水平，不斷增加護理型養老機構和護理床位數，提高居家和社區養老服務覆蓋率，構建以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體系。

(二)殘疾人福利類項目，30000萬元。主要資助地方開展精神衛生福利機構、民政康復輔具機構建設和設備配置、其他民政直屬殘疾人服務機構(如工療站、盲人按摩機構)等的建設，以及通過購買服務的方式推動精神衛生社區康復服務等。為貫徹落實《全國精神衛生工作規劃(2015-2020年)》(國辦發〔2015〕44號)和《國務院關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見》(國發〔2016〕60號)，2016年補助地方項目重點支持各地精神障礙社區康復服務項目和省級康復輔具機構能力建設項目。

(三)兒童福利類項目，59824萬元。包括：1.縣級兒童福利機構建設、殘疾兒童、受艾滋病影響兒童養治教康項目46824萬元。支持人口50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機構或社會福利機構兒童部；適應孤兒基本生活費制度的建立和兒童福利事業發展的需要，支持部分地區建立兒童福利指導中心；加強基層兒童福利服務體系建設，支持試點地區建設「兒童之家」，為「兒童之家」配備相應的設施設備，支持各級民政部門對試點工作督促指導。此外，根據兒童福利機構內的特殊教育和腦癱康復訓練示範基地工作開展情況，對機構內涉及兒童養育、治療、教育、康復項目予以資助，同時對國務院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份予以資助。2.殘疾孤兒手術康復明天計劃項目13000萬元。「明天計劃」主要用於資助福利機構養育的0-18歲且具有手術適應症殘疾兒童的手術康復治療。同時，將手術對象範圍拓展至社會散居孤兒，從手術康復向醫療康復、腦癱康復向綜合康復拓展。項目資金按上年執行情況預撥，以省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團以及部級定點醫院經審核符合資助對象範圍且實際發生的手術康復費用為撥付依據，據實結算。

(四)社會公益類項目，25000萬元。包括：1.社會捐助體系建設和捐贈廢舊紡織品綜合利用項目5000萬元。為貫徹落實《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》(國發〔2014〕61號)和《民政部關於加強和創新慈善超市建設的意見》(民發〔2013〕217號)，主要用於資助慈善超市和經常性社會捐助站點的軟硬體建設，捐贈物資配送、加工和儲存設施設備建設等。2.未成年人救助保護中心建設項目10000萬元。主要用於資助市縣未成年人救助保護中心建設。重點支持流動人口多、流浪未成年人救助任務重的地區和農村留守兒童數量較多的地區。優先資助開展農村留守兒童關愛保護工作和未成年人社會保護試點工作並取得初步成效的地區。3.殯葬基礎設施設備建設更新改造項目7000萬元。堅持以滿足群眾需求為導向，重點支持中西部殯儀館設施設備建設改造項目，其中，對殯儀館建設缺口大、財政困難的地區，結合上年度殯葬工作綜合評估情況，給予重點資助，著力補齊中西部地區殯儀館建設短板，滿足群眾基本治喪需求，並以此帶動和促進殯葬改革。4.社會工作和志願服務項目3000萬元。主要用於補助地方開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志願服務示範項目。每個項目由符合條件的社會工作服務機構或志願服務組織承接，通過社區、社會組織、專業社會工作「三社聯動」以及社會工作者、志願者協同服務模式，開展心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等關愛型、專業化、個性化服務，促進創新基層社會治理，改善特殊困難人群的生活境況。

民政部

2017年6月30日

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