美國對台軍售，這次14億美元，上次呢？上上次呢？

包括這次14億美元的交易在內，美國到底買給台灣多少武器裝備？特朗普說有「數十億美元」，可是回顧起來看，可能10倍於此都不夠。

據報道，6月29日，美國政府通知國會，決定向台灣出售總額約14億美元的武器裝備。

30日，中國外交部發言人陸慷在的例行記者會上表示，中方已就美對台軍售計劃向美方提出嚴正交涉，敦促美方停止美台軍事聯繫，以免對中美關係造成進一步損害。同日，中國國防部新聞發言人任國強就此事發表談話時，表達了堅決反對和強烈不滿。國台辦發言人馬曉光則表示：我們堅決反對台灣與美國進行任何形式的官方往來和軍事聯繫，堅決反對美國以任何借口向台灣出售武器。任何挾洋自重、破壞台海和平穩定的行徑，都必將自食惡果。

軍售清單7個大項14億美元

據報道，當地時間29日，美國國防部防務安全合作局公布，已通知美國國會要軍售台灣的7個項目，這其中包括多種導彈的軍售計劃，都是在奧巴馬政府時代台灣當局就提出的需求。根據稍早前國防部防務安全合作局在官網上公布軍售台灣的詳細資料，這筆軍售清單中包括HARM反輻射導彈、聯合防區外武器（JSOW）、MK48魚雷、標準二型（SM-2）導彈及相關零件、MK54輕型魚雷轉換套件、四艘基德級驅逐艦的電戰系統及早期雷達預警系統、其他項目的後續維修、人員訓練等計劃。

美國國務院發言人諾爾特稍早則在新聞簡報會上披露，通知國會的這一批最新對台軍售案，總金額達14.2億美元。這是特朗普上台以來首次向台灣軍售，也是前總統奧巴馬2015年12月出售18.3億美元軍備給台灣以來的首次。

對台軍售，似乎是美國歷屆政府都要做的一筆買賣。往事不提，現任美國總統特朗普還未上任，就曾在推特上回應哪些批評他與台灣當局領導人通話的聲音稱：「美國向台灣出售數十億美元的武器裝備，但我卻不應該接一通祝賀電話，這多有趣。」

就在美國國務院此次通過對台軍售方案之前的23日，包括參議院軍事委員會主席麥凱恩在內，共8位參議員聯名致函特朗普，信中稱，雖然最新一批、尚未定案的對台軍售規模不大，但這是美國展現連續且一貫支持台灣的「重要標誌」。這些美議員還向特朗普施壓，稱要「美行政部門立刻送交軍售台灣的國會通知書」。

美國國防部長馬蒂斯也曾經在提及對台軍售時聲稱：「美方仍堅定致力於提供台灣必要的防禦軍備」。美國眾議院軍事委員會主席托恩柏利5月27日則提出「強化亞太區域安全法案」，法案稱美國應持續對台軍售。

不過，美國多年來向台灣出售的武器裝備，真的是「規模不大」？真的像美國有些人以為的只有區區「數十億美元」？這倒要算算「舊賬」了。

美國裝備為台灣海空軍撐檯面

1949年以來，美國便一直向台灣提供武器裝備以保證台灣海空軍具備一定的技術優勢。上世紀50年代，解放軍空軍裝備了米格-15和米格-17殲擊機，美國隨即向台灣提供了性能相近的F-86戰鬥機。此後20多年，台灣海空軍基本靠著買美國裝備過日子。到1979年，台灣空軍裝備的主力戰機F-5和F-104，海軍的「陽」級驅逐艦，在性能上已經優於同期的解放軍裝備。

1979年中美正式建交，美國與台灣斷絕了「外交關係」。但當年3月，美國國會通過《與台灣關係法》，仍然不斷向台灣提供所謂「防衛性武器」。

據公開資料顯示，在中美建交的頭兩年，美國就向台灣出售了總價約5.49億美元的裝備，包括給台空軍的48架F-5E型戰鬥機、500枚「小牛」型導彈，給台陸軍的「陶」式導彈、改良「鷹」式導彈、840枚改良「小懈樹」導彈和14門M110A2型自行榴彈炮。

不過，自從1982年中國和美國簽訂了《八·一七公報》後，按照公報約定，美國承諾不打算長期向台灣出售武器，同時向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水準。美國將「逐步減少對台軍售，並經過一段時間導致最後的解決」。

公報發表後，美國確實在一定程度上降低了對台軍售的武器數量和質量。整個上世紀80年代，台灣都希望從美國引進最先進的F-16戰鬥機，美國沒有答應。但饒是如此，美國還是通過提供發動機和電子設備使台灣裝配出256架F－5E戰鬥機、60架AT－3攻擊機和52架F－5F教練機。

冷戰後對台軍售規模又擴大

進入隨著蘇聯解體、冷戰結束，美國對台軍售的數額又逐漸擴大。從1990年開始，老布希政府向台灣出售的武器主要包括：E-2T「鷹眼」早期預警機、C-130H運輸機、AH-I「眼鏡蛇」攻擊直升機、S-70C反潛直升機、SM-l「標準」防空導彈和SH-IF直升機等。

其中，老布希於1992年9月2日宣布向台灣出售150架F-16A/B型戰鬥機，滿足了台灣當局長達10餘年的軍購要求，這批當時世界最先進的第三代戰鬥機從1997年後陸續交付台灣。這筆軍售也被視作美國對台軍售政策的分水嶺。此後，包括「愛國者」導彈在內的先進武器再次出現在出售清單上。

美國國會研究所2013年的一份報告顯示，自1990年以來，美國政府通知國會的對台軍售裝備與服務累計價值達448億美元。報告還透露，1990年以來美國的4位總統中，小布希政府8年對台售武156億美元，數量最多；奧巴馬政府第一屆任期內就賣了122億美元，力度最大；單筆最大買賣則是老布希政府1992年9月14日宣布賣給台灣150架F-16 A/B戰機，價值約60億美元。

最近10年軍售手筆越來越大

尤其是最近10年，美國在對台軍售上的大手筆買賣越來越多。2008年10月3日一次就宣布6筆大交易，包括330枚「愛國者」導彈、30架「阿帕奇」直升機等，總價值近65億美元；2010年1月29日則是5筆，包括114枚「愛國者」導彈和60架「黑鷹」直升機等，價值近64億美元；2011年9月21日宣布包括145架F-16 A/B升級技術等3大筆買賣，價值近59億美元。

2015年12月16日，奧巴馬政府時隔四年半再次宣布了對台軍售方案。這次雖只有10億美元，卻包含了兩艘「佩里」級護衛艦，而且出售給台灣的兩艘還是升級版，它們安裝的AN/SQQ-89是目前美國海軍的主力反潛作戰系統。

自上世紀90年代以來，台灣已經成了全球軍火市場上最大的買家之一。靠著不停地買買買，在上世紀90年代，台灣僅第三代戰鬥機就有300多架。這還不夠，就連F-35隱形戰鬥機、裝備了宙斯盾系統的護衛艦等最頂尖裝備赫然也在台灣的購物清單上。

不過，最先進的武器裝備從來不是想買就能買的。從2006年起，台灣便提出了購買F-16C/D的意願，但遭到了小布希政府的拒絕。2012年，美國眾議院已經批准出售給台灣不少於66架F-16C/D，又被奧巴馬否決。畢竟，軍售從來就是一筆政治交易。

而且，先進武器在台灣軍隊手裡，似乎總免不了被「玩壞」。在美國對台軍售案浮出水面的6月份，台軍就爆出數起武器操作事故。6月22日，台軍在屏東九鵬基地進行2017年度「精準武器射擊」時，兩枚導彈分別在空中及海灘炸毀；時隔一天，台軍清泉崗基地的空軍427聯隊進行IDF「經國號」戰機演練射擊時，一枚「天劍」二型導彈沒有順利點火，發射後即刻墜入台灣海峽……這種「敗家」的節奏，怕是花多少「公帑」採買都找補不會來的。

（題圖：台灣採購的美國F-16戰鬥機 題圖及文內照片來源：視覺中國 圖片編輯：邵競）

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