剛剛，國家傳來大消息，這些城市要發了

日前，國家發展改革委組織編寫的《國家新型城鎮化報告2016》正式出版。這是國家發改委第二次正式發布中國城鎮化發展年度進展的官方報告。

國家發展改革委規劃司有關負責同志就《國家新型城鎮化報告2016》接受記者採訪時表示，在「培育發展城市群和新生中小城市」方面有5項工作，其中一項就是，「規劃布局中心城市，開展國家中心城市研究。」

誰會成為下一個國家中心城市?

「規劃布局中心城市，開展國家中心城市研究」，這句話非常簡單，但蘊藏著巨大的信息量和最激動人心的城市發展機會。

2010年2月，住房和城鄉建設部發布《全國城鎮體系規劃綱要(2010-2020年)》，明確提出建設北京、天津、上海、廣州、重慶五大國家中心城市的規劃和定位；去年5月和12月，成都、武漢、鄭州也分別入選。

就是說目前已經確定為國家中心城市的有8個，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。據媒體報道，國家中心城市還有可能增加。而目前正在積極爭取進入國家中心城市行列的，至少還有瀋陽、南京、西安、長沙、杭州、青島、寧波、廈門等城市。

城市群發展格局顯現

國家發展改革委規劃司有關負責同志還表示，今年要編製完成粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等5個跨省區城市群規劃，指導地方開展省域內城市群規劃編製。

截至2017年3月底，我國已形成長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、遼中南城市群、山東半島城市群、海峽西岸城市群、北部灣城市群、關中城市群等城市群。

截至2017年3月底，國務院共先後批覆了6個國家級城市群，分別是：長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群。

「以城市群為核心的空間發展格局正日益形成。」中國區域科學協會候任理事長肖金成認為，在城市群日益崛起的背景下，對城市群的定義和界定是一項複雜工作。城市群應由相當數量的城市組成，還要以一個以上的大都市作為核心發揮帶動和輻射作用，同時，城市之間須有緊密的內在聯繫。

在華東師範大學中國現代城市研究中心教授寧越敏看來，城市群必然是建立在都市區基礎之上，具有較高的城市化水平和不低於1000萬的人口規模，各個城市沿著交通走廊分布，同時城市之間具有密切的經濟聯繫等。

從燈光圖看國家級城市群實力

這份圖上，最閃亮的兩部分區域分別是珠三角和長三角，這也是中國目前最為成熟的兩大城市群，而作為傳統三大城市群之一的京津冀除了北京天津之外，其他都呈散點排列，至於新晉的中原等城市群，規模上還不明顯。

珠三角：城市化率全國領先

先來看珠三角，珠三角的城市燈光幾乎融為一體，從廣州到深圳再到香港澳門，城市的地理邊界基本消失。

傳統意義上的珠三角城市群只是相對於廣州深圳等九市而言，最近提出珠三角灣區的規劃，將香港、澳門納入珠三角城市群。如果能打破行政阻礙，珠三角將以香港、廣州、深圳等三大超級城市為核心，躋身世界城市群之林。

長三角：經濟實力全國最強

傳統意義上的長三角城市群，只包括上海和浙江、江蘇等16個核心城市，從燈光圖上看，這些城市幾乎連成一體，上海與蘇州的關係最為緊密。

長三角的經濟實力和人口規模在全國也是首屈一指的。以2014年數據為例，長三角16個核心區城市整體GDP達到了10.6萬億元，貢獻了全國15%的GDP，而當年珠三角和京津冀分別為7.8萬億和6.6萬億。

京津冀：發展明顯不均衡

京津冀雖然覆蓋範圍大過珠三角，但與珠三角相比，除了北京、天津兩大超級城市在燈光圖上有連接之外，河北的大多數城市都以散點形式分布在周邊，這足以說明，京津冀城市群發展不均衡，還有待努力。

長江中游：最不像城市群的城市群

長江中游城市群是個新概念，顧名思義，就是地處長江中游的城市群，由武漢城市圈、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群構成。

從燈光圖上看的最為明顯，這三大區域完全沒有連在一起。武漢城市圈燈光亮度最高、長沙區域次之，南昌區域再次之。

成渝城市群：如何共贏？

從城市燈光圖上看，成渝城市群只有成都、重慶兩大超級城市，其他都呈散點分布，中間地帶尚未發展起來。

不過，相比於有點無線的長江中游城市群，成渝之間人文相近、資源稟賦想通、市場與產業的關聯性與互補性較強，本來就有良好的一體化基礎。在國家定位上，兩地也是有意錯開。

中原城市群：鄭州成唯一核心

作為最年輕的城市群，中原城市群說到底就是以鄭州為核心的城市群，雖然號稱覆蓋五省30個地市，但核心區基本都在河南省內，外圍區域只有山西晉城與安徽亳州納入其中。

從燈光圖上看，鄭州與山西晉城和安徽亳州聯繫並不緊密，不過與省內的開封、洛陽等區域正在連為一體，實際輻射力還只是在一省之地。

哈長城市群：東三省經濟之困

哈長城市群雖然位列國家級戰略，但從燈光圖上看，哈爾濱與長春呈現的仍舊是各自發展的模式。兩地的燈光亮度還不如以瀋陽為核心的遼寧中部城市群。

不過，東三省面臨的真正問題，還不是有沒有城市群，而是經濟增速持續下滑，人口持續外流。這些問題更亟待解決。

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