上百年懲罰了半個世界，美國制裁真是為了「和平」「人權」？

（2015年11月，蘇丹民眾在美國駐蘇丹大使館外抗議美國制裁。受制裁影響，蘇丹每年直接經濟損失超過40億美元，諸多重要的民生產業停滯甚至倒閉。來源：新華社）

美國一向自詡「世界警察」，總愛打著所謂「自由、民主、人權」的旗號，動輒以「維護世界和平」「捍衛普世價值」為名，給被制裁對象貼上「邪惡國家」「流氓國家」「支持恐怖主義」「人權紀錄差」的標籤，對其他國家揮舞制裁大棒。而其背後的真實動機真的如此正義嗎？看看那一長串受美國和西方制裁國家的名單，不難發現，受制裁的對象往往是那些重要戰略資源豐富或戰略位置重要的國家以及「不聽話」或是「死對頭」的國家，「制裁」顯然是其維繫霸權的一種手段。從某種程度上來說，美國走向世界舞台中心的歷史，就是美國成長為「制裁帝國」的歷史。全世界接近一半的人都曾生活在美國經濟制裁的陰影之下。

美國的「經濟制裁」歷史歷經了三個階段。「經濟制裁」的提法始於一戰後，由美國總統伍德羅·威爾遜提出，他認為經濟制裁高效又省力，既打擊了對手，又避免了戰爭。美國在啟用經濟制裁的初期也相當小心謹慎，實施經濟制裁的數量有限。差不多都是針對別國的武力入侵、納粹等國際社會「公害」，甚至還因為日本侵略中國而用制裁的方式斷了日本的資源，都是講正義、講原則的。

可美國這種正義感並沒有保持多久，二戰結束後，世界進入到「冷戰」階段，美國和前蘇聯開始以制裁的手段作為相互博弈的工具。這個時期，美國的制裁主要針對前蘇聯領導的社會主義陣營、意識形態與美國不同的國家及自己陣營中「不聽話」的小弟。根據彼得森國際經濟研究所的統計顯示，在1914至1990年間的174例國際經濟制裁中，美國參與的制裁就有109次，佔比高達63％。在1990年代的「制裁10年」期間，全世界經濟制裁案例總數為66例，美國為50例，佔比進一步提高到76%。曾經有一段時間，美國對35個國家實施了經濟制裁，這些被制裁國的人口占當時世界總人口的比重高達42%。

冷戰階段之後至今可看作美國「經濟制裁」的第三個階段，這一時期由於世界政局的多極化，全面的經濟制裁逐漸被針對特定個人和團體的「聰明制裁」或「定向制裁」所取代。比如今年6月美國制裁俄羅斯，並沒有針對整個俄羅斯，而是制裁了38個企業和個人，這些個人涵蓋了企業家和官員，都算是精英階層，而絲毫沒有明著針對普通民眾。正如德國科學與政治基金會學者彼得·魯道夫所言，制裁的目的是為了改變被制裁國精英階層內不同團體的利益盤算，從而對政策改變施加壓力。

美國把制裁這種打擊手段玩了上百年，效果又如何呢？據彼得森國際經濟研究所的報告顯示，在1945-1969年、1970-1989年、1990-2000年這3個階段，美國對外製裁的成功率分別是50%、31%和29%，有的美國學者甚至認為美國對外製裁的成功率僅有5%。

實際上，美國頻頻祭出制裁這一「法寶」，除了使被制裁國蒙受巨額經濟損失，更加重了被制裁國普通民眾的苦難，甚至引發嚴重的人道主義災難。1990年，美國對伊拉克實施的全面經濟制裁導致伊拉克148萬國民在1990年8月至2001年4月底間死亡。伊拉克人民的生活狀況急轉直下，社會生產遭受到了巨大破壞，從制裁前的有點小富退化到了前工業化時代，嬰兒死亡率上升了6.3%，兒童死亡率上升了7.5%，社會生活的各方面都受到了強烈衝擊。長期制裁所導致的人道主義災難連美國的盟友法國、英國也看不下去了，要求美國放鬆或者解除對伊拉克的經濟制裁。

（參見：《這100年，美國幾乎「懲罰」了半個世界！》《西方國家動輒揮舞制裁大棒攪亂世界》等）

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